对于秘书处和施法的各种腐败传闻，非洲同侪审查机制高层并不是不知道。在2014年1月底的非洲同侪审查机制首脑会议期间，名人委员会主任穆纳透露，非洲同侪审查机制国家元首论坛轮值主席、利比里亚总统瑟利夫指示他在该机构内部事务上“保持沉默，不要说‘秘书处管理不善’。后来，我服从了命令”。

穆纳回忆说，他在2013年5月出任名人委员会主任后不久，收到了他的前任阿莫斯·索耶发来的一封信，要求延长施法的合同，并且让非洲同侪审查机制支付他的工资。穆纳指出：“所有这些做法，都违反了本机构的有关规定。”

内部人士认为，尽管人们对施法的简历、工作背景、工作能力和丑闻怀有诸多疑问，但他在秘书处主任位置上干了许多年，非洲同侪审查机制工作人员走马灯似的更换，而他始终岿然不动，这是因为他得到了几个高层人士的支持。

例如，联合国开发计划署非洲分部主任阿卜杜拉耶·迪埃2013年12月13日给非洲同侪审查机制发了一封邮件，还在2014年1月8日正式致函，要求施法回到开发计划署工作，但遭到拒绝。非洲同侪审查机制重点工作委员会主任、利比里亚财政部部长阿马拉·科内出面拒绝了开发计划署的请求，声称施法手头有几件紧急的工作需要处理，如1月底的首脑会议。而且，该机构也不能提前结束施法的任期。他还说，他将和联合国开发署最高层进行沟通，让他们撤回要施法回开发计划署工作的请求。联合国开发计划署的消息灵通人士透露，此事甚至惊动了目前担任非洲同侪审查机制国家元首论坛轮值主席的利比里亚总统瑟利夫，她要求迪埃重新考虑他的请求。据说，迪埃拒绝了瑟利夫的这个要求。

与此同时，施法也在设法应对。1月13日，他宣布从联合国开发计划署辞职，专心于非洲同侪审查机制秘书处的工作，而非洲同侪审查机制重点工作委员会主任、利比里亚财政部部长阿马拉·科内随后给施法致信，答应延长他的工作合同。后来，施法在非洲同侪审查机制里的工作合同如愿得到延长。该机构国家元首论坛轮值主席瑟利夫宣布，施法和他领导的秘书处的任期至少将延长四个月。不过，一些人对瑟利夫的做法持批评态度，认为“非洲从来没有这样的商业性安排”。有人甚至质问，“谁当初任命他为秘书处主任的？程序是什么？”

根据非洲同侪审查机制的规定，秘书处主任由国家元首论坛轮值主席任命，任期为三年，可延长一次。而施法2008年7月临时出任、10月正式出任秘书处主任，即使以后一个时间点来计算，他到今年10月也不能续任了。因此，瑟利夫的做法“明显不合规定”。

《非洲思想新闻》就此联系了负责处理非洲同侪审查机制事务的上级单位非洲联盟委员会的副主席、肯尼亚人伊拉斯特斯·姆温查，希望对方做出解释。但是，姆温查一直没有给出回复。

除了在施法任职问题上是否合规外，两个利比里亚高官：总统瑟利夫和财政部部长阿马拉·科内一直力挺施法，许多人都感到不解。非洲同侪审查机制内部人士认为，可能与该机构的财务问题有关。“瑟利夫不想让人对施法和秘书处进行审计，是想保护可能存在经济问题的非洲同侪审查机制名人委员会前主任、利比里亚前临时政府总统阿莫斯·索耶。”

阿莫斯·索耶曾在2012年1月至2013年5月担任非洲同侪审查机制名人委员会的主任。他在离任前不久，还呼吁要延长施法的工作合同。有的人认为，阿莫斯·索耶之所以这么做，是因为他担心：如果施法被别人取代的话，他和阿莫斯·索耶的一些猫腻就会曝光。

从《非洲思想新闻》记者获得的文件来看，有一份记录显示，阿莫斯·索耶曾滥用了非洲同侪审查机制的资金。2011年5月21日，时任名人委员会成员，还不是主任的阿莫斯·索耶收到财务部门的一封信，要求他向非洲同侪审查机制退还58837兰特（约合5500美元），因为他此前在参加该机构的一个活动时，理应从利比里亚首都蒙罗维亚飞往莫桑比克首都马普托，而他是从美国飞往马普托开会的，想报全程机票。内部人士透露，施法后来摆平了此事，阿莫斯·索耶没掏那笔飞机票等费用。还有一次，阿莫斯·索耶用非洲同侪审查机制秘书处的公款9000美元用于他的个人医疗费用。此事如果不经施法的同意，是不可能进行的。

《非洲思想新闻》记者联系了阿莫斯·索耶，但对方没给回复。在1月份的非洲同侪审查机制首脑会议期间，记者曾就此提问利比里亚总统瑟利夫，她置之不理。3月，利比里亚《新黎明报》记者奥塞罗·加尔布拉在一次采访中直接向瑟利夫发问为何要袒护阿莫斯·索耶，瑟利夫声称：“首先，我并没有袒护阿莫斯·索耶。他是非洲同侪审查机制名人委员会的主任，由名人们选举产生的。其次，我们不让施法离职，是因为当时三个星期后要举行首脑会议，否则，会议就没人组织了。我们不可能在三个星期内招聘到一位新的秘书处主任。因此，我们不得不向联合国开发计划署提出请求，让施法继续在我们这边工作。而根据我们两个机构最近达成的协议，此人已被解雇，招聘新主任的工作已经开始。”

然而，名人委员会主任穆纳很快指出了瑟利夫此番话中的差错。穆纳说，阿莫斯·索耶出任名人委员会主任，并不是由该委员会选举的，而是由非洲同侪审查机制前轮值主席、埃塞俄比亚前总理梅莱斯任命的。与此同时，施法至今还在非洲同侪审查机制里……

目前，非洲同侪审查机制领导层并没有就以上传闻做出解释，悄悄接受《非洲思想新闻》记者采访的该机构内部人士说：“非洲必须再次崛起，而这必须从对非洲同侪审查机制的监督开始。”

（本文原刊于2014年第24期《世界博览》杂志）