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在枪口下抢新闻 蒋生元国际采访报道精选
1.4.2.2 独揽员工“生杀”大权 费用报销猫腻多
独揽员工“生杀”大权 费用报销猫腻多

如果说施法确实能够胜任非洲同侪审查机制秘书处主任和“首席行政官”的工作,那关于他的“闲话”自然会少一点。然而,事实并非如此。内部人士透露,按惯例,名人委员会主任穆纳每年都要公布该部门的年度报告,但他却没有公布2012年的年度报告,一个重要原因是该报告是由秘书处起草的,里面错误百出。“如果公布的话,那太丢非洲同侪审查机制的脸了。”例如,报告把恩格索写成了乌干达总统。实际上,他是刚果(布)总统。还有,报告把坦桑尼亚归到了法语国家里,而实际情况是坦桑尼亚的国语是斯瓦希里语,英语是其通用语言。再有,报告把马里求斯的国旗先是误为毛里塔里亚国旗,后来误为莫桑比克国旗。

此外,当名人委员会要求秘书处提供500份2012年度报告采购和印刷费用的清单时,施法却销毁了所有与此有关的原始单据。《非洲思想新闻》记者设法追踪到了负责印刷报告的印刷厂经理吉米·安得托瓦,但他几次拒绝接受采访。内部人士说:“施法的这种做法明显是不规范的,但我们大家都不敢说。”

在非洲同侪审查机制另外一名不愿透露姓名的工作人员看来,他们不愿明说还有另外一个原因,那就是施法掌握着聘用和辞退员工这样的生死大权,使员工们对他望而生畏。例如,施法给许多员工的合同时间只有二到三个月,并经常有意无意地提醒员工:“如果不听我的话,或者做出对我不利的事情,我就让你走人。”

这种说法在穆纳那里得到了证实。穆纳今年早些时候在结束任期时写的《非洲同侪审查机制及交接管理的反思》一文中说:“施法没有和其他人商量,就随意招募和解雇人员,还肆意任命他喜欢的人,给他们升职、涨工资。一些新来的工作人员刚在名人委员会的会议上露面,过几天就消失了,原来被施法解雇了。”

根据一些内部人士的说法,施法在秘书处的错误做法远远超出了其能力问题,而是管理不善、欺诈等问题。2012年,非洲同侪审查机制向南非一家“复兴公司”支付了400万兰特(约合40万美元),用于该机构在德班一个两天的会议。然而,内部人士透露,其实,该会议的所有费用都已由南非政府支付了。内部人士说:“南非时任公共服务部长罗伊·帕达亚奇已给德班市政府发文,要求市政府负责参会人员的住宿和交通。因此,会议花的是南非纳税人的钱,而不是非洲同侪审查机制的费用。”《非洲思想新闻》记者后来联系到了罗伊·帕达亚奇身边的几个工作人员,但他们都不愿就此事发表评论。

内部人士还透露,也是在2012年,非洲同侪审查机制工作人员在补助和出差费报销等方面存在严重问题。“例如,我们机构既没有明确的补助标准,也没有报批的程序,就是施法等少数几个人说了算。”因此,有人在出差时不是坐直航班机抵达目的地,而是绕道而行,导致费用增加了不少。还有,非洲同侪审查机制不是直接给员工发工资,而是先把工资打到南非标准银行的账户,银行再把钱打回给施法的账户,由他再给员工分发工资。这么一来,手续费增加了不少。至于为何要这么做,施法一直不肯做出解释。

分析人士认为,非洲同侪审查机制秘书处之所以出现上述系列问题,是与该机构内部缺乏一个审计部门有很大的关系,导致施法一手遮天,独断专行,在财务问题上透明度差。2010年,欧盟向非洲同侪审查机制捐助了200万欧元(约合280万美元)。不久,欧盟新闻官员玛丽亚·桑切斯告诉《非洲思想新闻》记者,根据有关规定,欧盟有权知道这些捐款具体用到哪里去了。但是,欧盟后来只知道其中的130万欧元已经花出去了,而剩下的70万欧元则下落不明。有关人员估计,欧盟捐款的一部分很可能成了施法的薪水,而这竟然是由他本人决定的,令人诧异。