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在枪口下抢新闻 蒋生元国际采访报道精选
1.4.1.1 卢旺达:总统带头 对腐败“零容忍”
卢旺达:总统带头 对腐败“零容忍”

提起卢旺达,许多人首先会想到的是大屠杀,毕竟那场发生在1994年导致百万人死亡的特大惨案震惊了全世界,给人们留下了难以磨灭的印象。然而,出乎许多人意料的是,卢旺达这个人均国内生产总值只有617美元、被联合国认定为世界上最不发达国家之一的贫穷国家在反腐败方面却走在了大多数非洲国家的前列,而这要归功于卢旺达有个好总统,保罗·卡加梅。

自2000年上台以来,卡加梅对腐败实行“零容忍政策”,尤其是对政府官员。在他的推动下,卢旺达出台了《2020年远景规划》,把反腐提高到国家治理的最高层面。2003年,卢旺达出台了防止和制止腐败的《第23/2003号法》,规定任何人的资产如明显增加却无法证明其合理合法性,就被视为犯有“资产非法增加罪”,将受到法律的惩罚,这使卢旺达的反腐工作有法可依。同时,卢旺达政府建立了强有力的反腐机构“国家反腐咨询理事会”。该理事会由国家监察员办公室、国家检察署、最高法院、国家情报和安全局、国家警察署、地方政府部和司法部等部门组成。此外,政府发动公众参与也是卢旺达反腐的一个特色,国家监察员办公室鼓励人们通过匿名信件或邮件举报腐败行为或提供线索,并在报纸和网站上定期公布反腐败成果和案例,以起到警示作用。

在反腐方面,卡加梅本人率先垂范,不仅向公众公布了他的财产,还从来不收礼物,生活简朴,与他交往过的人都认为他“非常正直”。他还对他的手下实行反腐“零容忍”。2008年,他的亲信、总统府财务主任杰维尔·穆仁兹因涉嫌腐败而被调查。一年后,穆仁兹被判处四年有期徒刑,并处罚金100万卢旺达法郎(约合人民币1400元)。卡加梅在新闻发布会上说:“腐败官员必须把贪污的公款吐出来。”与此同时,几个部长级高官也因贪污腐败而锒铛入狱。除了“老虎”要打外,卢旺达政府连“苍蝇”也不放过:南方省一个名叫泰迪的商人因向官员行贿5000卢旺达法郎(约合人民币七元)而被判处有期徒刑一年,罚款一万卢旺达法郎。这起涉案金额并不大的案件极大地震慑了卢旺达社会各界,导致许多人都不敢腐败,社会上的贪污腐败现象急剧减少。

卢旺达的反腐成绩赢得了国内各界和国际组织的积极评价和高度赞扬。根据“透明国际”组织的报告,2013年,卢旺达在非洲国际清廉指数排名中位居第四,在全球177个国家和地区中排在第50位,比其南边邻国布隆迪高出了100多位。同时,反腐行动也有力推动了卢旺达经济和社会发展。国际货币基金组织2013年的报告显示,2001年—2011年,卢旺达经济年均增长率高达8.2%,是世界上经济发展最快的10个国家之一,成功地使100多万卢旺达人脱离了贫困。