十字军除了瓜分赃物外，还对拜占庭帝国领土和政治权利进行分赃。威尼斯总督恩里科·丹多洛志在发展母邦威尼斯，无意争夺拉丁帝国皇位，但是他在选举皇帝的问题上再度起了主导作用。由于他的干预，最初的候选人蒙特菲拉特公爵伯尼法斯未能当选，这是因为一则伯尼法斯的领地十分接近威尼斯，有可能成为威尼斯的竞争对手；二则伯尼法斯身为第四次十字军领袖，影响太大，将来有可能把新国家重新建设成为威尼斯在东地中海的商业竞争对手。心怀不满的伯尼法斯被迫接受拜占庭帝国第二大城市塞萨洛尼基作为领地。势力和影响较小的弗兰德尔伯爵鲍德温（Baldwin of Flanders，1204—1205年在位）被推选为拉丁帝国的皇帝，即鲍德温一世。5月3日，鲍德温一世在圣索菲亚大教堂加冕称帝（图6-14），拉丁帝国在满目疮痍的君士坦丁堡建立起来。十字军对被征服土地的瓜分基本上是按照1204年3月分赃会议的原则进行的，但是在落实的过程中充满了钩心斗角的斗争。首都君士坦丁堡由鲍德温一世和恩里科·丹多洛占有，前者分得城区的5/8，后者分得3/8。鲍德温一世作为拉丁帝国的皇帝还得到了色雷斯地区南部、连接博斯普鲁斯海峡和达达尼尔海峡的小亚细亚西北部地区，爱琴海上某些大岛，如莱斯博斯岛（Lesbos）、萨摩斯岛（Samos）和希俄斯岛（Chios），也归皇帝鲍德温一世占有。

图6-14　鲍德温一世在圣索菲亚大教堂加冕称帝

威尼斯获利最为丰厚，除了得到富有的君士坦丁堡商业区和圣索菲亚大教堂外，还获得亚得里亚海沿岸重要的商业地区，如通往意大利的枢纽底拉西乌姆（今地拉那）和“沿海七岛”，爱琴海大部分岛屿和沿海地区，包括伯罗奔尼撒半岛沿海地区、克里特岛、色雷斯沿海重要港口和赫勒斯滂海峡（达达尼尔海峡）港口城市。与其他领主不同，他自称“专制君主”（the Despot），不隶属于鲍德温一世的拉丁帝国（Latin Empire），在历史上他的国家被称为爱琴海公国（Duchy of the Archipelago）。同时，占据了圣索菲亚大教堂的威尼斯教士选举威尼斯人托马斯·莫罗西尼（Thomas Morosini）为大教长。显然，威尼斯人控制了东地中海最重要的岛屿和口岸城市，占有了最富庶的商业区，控制了君士坦丁堡与意大利之间的航线，因而掌握了东地中海贸易的垄断权。

第四次十字军领袖伯尼法斯分得小亚细亚部分地区、塞萨利地区和马其顿地区，他以塞萨洛尼基为首府建立了塞萨洛尼基王国（Kingdom of Thessaloniki），并承认鲍德温一世的宗主权。但是，伯尼法斯不满足他得到的战利品，因此出兵攻击希腊本土，并于同年秋季在希腊建立了雅典公国（Duchy of Athens），由他的封臣伯艮底骑士奥托·德·拉·罗奇（Otto de la Roche）担任雅典公爵。而后，他应法国骑士乔浮利·迪·威利哈冬（Geoffrey of Villehardouin）之邀，继续向南进军伯罗奔尼撒半岛，将占领地分封给他的另一个封臣，来自香槟伯爵家族的法国骑士威廉（William），该领地称为亚该亚侯国（Principality of Achaea）。除了第四次十字军新建立的国家外，前3次十字军骑士沿叙利亚和巴勒斯坦地区建立的安条克和耶路撒冷王国等大大小小的封建国家也死灰复燃，重新打出拉丁帝国附属国的旗号。

教皇起初由于没有得到任何好处而大为恼火，因为不仅威尼斯人和伯尼法斯这些战争的直接领导者得到了巨大的利益，而且连普通的骑士也获利不薄，而作为第四次十字军发动者的教皇竟然没有从十字军丰厚的战利品中分得一金半银，尤其是十字军领袖们在分赃中竟然丝毫没有考虑他的利益，根本没把他教皇放在眼中，这是英诺森三世无论如何也不能接受的事实。他先是给十字军发去一封措辞强硬、态度愤怒的信件，谴责他们违背上帝的也就是他的意志，竟敢攻打基督徒兄弟，宣布开除全体威尼斯人和十字军将士的教籍。^【16】但是，当圆滑的鲍德温一世因立足未稳而急需教皇支持并以谦卑的口吻给教皇写信自称是教皇的臣属时，英诺森三世便一改过去的态度，在回信中对十字军的行为大加赞扬，称赞他们攻陷君士坦丁堡是“上帝的奇迹”，是东正教背叛罗马教廷应得的惩罚，说什么“我以天主之名而感到欢欣鼓舞”，称十字军的所作所为“使上帝的名得到颂扬和光耀，使教宗的宝座得到荣誉和利益……使君士坦丁堡教会恢复对教廷忠实的尊敬……使希腊帝国臣属圣座”。^【17】他还向所有教士、世俗君主和基督徒呼吁支持鲍德温一世的事业，保卫拉丁帝国。显然，教皇终于达到了征服东方教会的目的，至于教皇是否从十字军的赃物中分一杯羹则是至今尚未解开的历史之谜。^【18】