五、共和行政

国人暴动赶走了周厉王，厉王隐居到了彘，厉王的太子静传言又被国人处死（实际是隐居于召公家中），西周王朝缺少了国王，于是出现了“共和行政”这个特殊的时期。

“共和行政”究竟怎样，历来有三种说法。一为贵族大臣会议代行王政；二为周公、召公二相代行王政；三为贵族共伯和（即卫武公）入镐京主持王政。第一种说法根据不充分，由贵族大臣会议执政，古史上从未有过先例。第二种说法是《史记》的记载，但无历史依据，周厉王专利和国人暴动时期，没有周公活动的记载，论据亦不足。贵族共伯和进入京城代行王政，得到较多人的赞同。共伯和即是卫国的国君卫武公，为什么他有能力入京代行王政，而且能得到贵族大臣和国人的普遍接受呢？这要从共伯和本人的生平和业绩说起。

卫是西周初年分封在殷都地区的姬姓封国，是东方诸侯国中的领袖国家，卫国国君后来居住于共（今河南辉县），所以亦称为共伯。卫釐侯死后，太子共伯余继立。共伯余的弟弟即共伯和，当初很受釐侯的宠信。共伯余即位后，共伯和对他发动袭击，共伯余自杀，卫国人拥立共伯和为君，即卫武公。卫武公在国内行德政，倡仁义，后人作的诗歌中把他和卫的始封君卫康叔并列，《左传》中称他“美哉渊乎，扰而不困”，《国语》中称他为“睿圣武公”。对诸侯君主加上“睿圣”之称，应是他代行天子职权之证；“扰而不困”，正是他代行周政，解困定周的说明。但《史记·周本记》记卫武公之立在周宣王时，现据多数史籍所记，武公之立应为厉王时代。卫武公当政时，作过诗《抑》以讽谏厉王。可见，《史记》关于卫国世系的记载有误。这已为前人公认。周公推行宗法分封制的目的是要宗亲各国“以蕃屏周”，必要时救助王室，安定周室。《左传》记载这次国人暴动赶走厉王后，出现了“诸侯释位以问王政”的结果。哪个宗亲诸侯国君暂时放弃了君位，入主镐京，主持王政呢？西周时，大的同姓诸侯国有卫、鲁、燕国，燕和鲁距镐京太远，也无任何两国国君与厉王政治有关连的记载；卫国离镐京近，卫武公又称共伯和，贤惠有德才，多数史籍记载是他入主京师，称共和行政，这应是事实。

共伯和主政周王朝始于公元前841年，他和召公等密切合作，废除了厉王专利的政策，安抚了国人，稳定了周朝的政治。共和十四年，周厉王死于彘。这时，周朝内部社会矛盾已缓和。于是召穆公把藏匿于自己家中已十四年之久的太子静推荐出来，贵族大臣根据周朝的继承法，拥太子静为王，是为周宣王。

共和行政的出现，历史意义很大。首先，周王室在发生动乱、王室缺位时，是同姓诸侯国君代行王政安定了周室，这说明周代实行宗法分封，“封建亲戚，以蕃屏周”的制度是有积极作用的。其次，周王既是天下之大宗，又是天下之共主，只有周王才有资格号令天下。现在居然由卫国国君入主京师代行周王职权，说明宗法等级秩序开始动摇，为春秋时期王室衰微、大国争霸开启了先兆。