一、成康之治

成王和他的儿子康王在位的前十年，周公旦尚在世，后面四十多年，是成王和康王独立执政，但基本按照周公的施政方针执行的时期。“成康之治”和“文景之治”、“元嘉之治”、“贞观之治”、“康熙之治”，并称为我国古代治理国家最好的时期。由此可见，周公的治国方略在三千年历史上所起的重要影响。

宽刑是成王治政的特点，凡犯罪的人能释放回去的就让其回乡劳动；能不处死的就判轻刑监督劳动。监狱里尽量减少罪犯，化消极因素为积极因素，变劳动力为生产力。尽量减少战争，少养军队，减轻军需负担。成王关心民生，经常到各地视察，在春耕大忙时也去农田参加一下劳动，鼓励人民努力生产。他重用贤臣，表彰廉吏，严惩贪劣。他经常以周公的教导教育臣下官员，提倡勤政、德政。经过成王时期二十多年的休养生息，经济得到了恢复，民生得到了安宁，周朝得到了稳定。所以《史记·周本纪》说，成王时期“民和睦，颂声兴”，没有发现判处死刑的事件。

成王在位时秉承周公的意志，继续加强对居于成周的殷贵族的治理。他任命周公的次子君陈去治理殷民，要求君陈按照周公的法度，安抚殷民，不要贪图安逸，要谨慎施政，广听意见，办事公道，执法严明。殷遗民被君陈治理得很好。

成王常去视察农业生产。《诗经》留下了很多记载。《噫嘻》一诗写道：

 

噫嘻成王，　　呵！伟大的成王！

既昭假尔，　　您光临到了这里，

率时农夫，　　率领了这批农夫们，

播厥百谷。　　播种着谷物的种子。

骏发尔私，　　您叫他们拿起自己的生产工具，

终三十里，　　耕完三十里的地方，

亦服尔耕，　　农夫们都听您的指挥来耕作，

十千维耦。　　两万名农夫在田里忙碌着。

 

这是《诗经》中难得的一首将成王和农业生产联系起来的诗篇。此诗虽有诗人的描述成分，但与《诗经》中其他农事诗有共同之处，都是当时社会实际的反映。周代重农，周王经常举行籍田礼，成王是带头者，以此鼓励农民努力劳动，发展生产。作为国王，能这样做是很可贵的。

成王晚年，教育太子姬钊继承武王、周公遗志。成王死后，太子钊继位为康王。康王登位后继续以文、武、周公的治国之道为国策。

康王登位时，召公、毕公发布了《顾命》等文告，在先王宗庙中率领群臣拜见康王，以周族前辈功臣的身分向康王申述文王、武王和周公创业的艰辛，要求康王行节俭，禁奢侈，勤政事，施德政。康王深受感动，发布《康诰》，宣告继续实行文、武、周公、成王之政，振兴王业。

康王时期，随着国力的振兴，周王朝又和东夷、淮夷发生了战争。东夷、淮夷在周边民族中文化较高，力量很强，早在夏代和商代，其势力就经常进入中原，和中原王朝发生频繁的战争。这时，夷族乘成王崩逝之机再次侵犯周的土地。康王命召公率军讨伐，还命卫康叔之子伯髦率领驻守雒邑的军队配合召公，一起征伐东夷、淮夷，使夷族的军队退回到自己的土地。东夷、淮夷表示尊奉周王，纳贡称臣。夷族建立的徐国当时国力很强，文化很高，占有了今天以徐州市为中心的淮河以北的大片土地。这时也臣服于周王，向周王称臣了。

康王为巩固统治，又派军队北征，进一步消灭了武庚的残余势力，讨伐了与武庚势力有联系的孤竹（在今河北省东北部）等国，召公的军队“日辟国百里”。周军又讨伐北狄族建立的鬼方国（在今内蒙古中部和山西北部），经过多次战斗，周军灭了鬼方，鬼方的土地归入版图。从此，夏、商以来长期给中原地区带来威胁的鬼方势力，被彻底消除，周的疆土，扩大到塞北和白山、黑水地区。康王在此基础上增封了一些诸侯小国。早先封于今山东地区的齐国和鲁国，分封于今河北北部的燕国，得以安定统治，对屏藩周室发挥了重要作用。远在黑龙江流域活动的肃慎族，仰慕周的先进文化，在武王时曾向周王进贡楉矢（弓箭）。成、康时，继续向周王进贡楉矢，表示臣服。黑龙江流域南北广大土地，从三千多年前的周初开始，就已经是伟大祖国领土不可分割的组成部分。

到康王时，周的土地已西到今甘肃，东至大海，北至今内蒙古及松花江、黑龙江流域，南至今四川、贵州、湖广、苏浙，成为当时世界上一大强国。