二、洋务派创办近代军事工业

洋务运动的内容非常广泛，包括对外交涉、订立条约、购买军火器械、以“洋法”练兵、兴办军用和民用工业、兴办学堂、派遣留学生，涉及政治、经济、军事、文教及外交等方面。其核心是练兵及兴办军事工业和民用工业。

经过两次鸦片战争的失败和农民起义的冲击，洋务派逐渐认识到，中国传统的一套政治措施已不能应付新的形势，主张学习西方长技以自强。最初，他们所看到的西方国家的长技，仅仅是船坚炮利，所以他们谋求富强的活动，首先从购买和制造船炮开始。从1861年曾国藩创办安庆军械所开始，到1890年张之洞创办湖北枪炮厂为止，洋务派先后创办24个近代兵工厂，其中规模较大的有:

江南制造总局1865年，李鸿章在上海虹口购买了美商旗记机器铁厂，与原设于上海的两个洋炮局合并，建成江南制造总局(简称“沪局”)。同年，容闳受曾国藩之托从美国购回的机器亦并入其中。1867年，该局迁至高昌庙，厂房面积70多亩，工人2000多名，是洋务派所办的规模最大的军火工厂。它经费较为充裕且有所保障，创办经费约54.3万两，自1869年起以江海关年收入的二成为常年经费。它拥有十几个分厂，不仅有枪炮厂、火药厂、造船厂、炼铁厂，而且还有独立的机器厂。1868年，开始附设翻译馆，主要翻译西方有关军事及工程方面的书籍。江南机器制造总局，开近代中国机器制造之先河，对近代工业技术的进步起了一定的推动作用。

金陵机器局1865年，李鸿章将苏州洋炮局迁到南京，扩建为金陵机器局(简称“宁局”)，是洋务派举办的军事工业中较为重要的一个。宁局主要生产大炮和弹药，其黑色火药厂是当时国内设备最新、规模最大的黑色火药生产基地。在中法战争和中日战争期间，宁局曾日夜加班，扩大生产，以供前线之需，在对外战争中发挥了一定作用。宁局起初由军医出身的英国人马格里任监督。马格里的技术水平低下，在他指导下生产出的大炮，质量低劣，后因该局所产大炮在试放时发生爆炸事故，马格里被解职，改由中国人监办。

福州船政局1866年，由闽浙总督左宗棠在福州马尾设立，又名马尾造船厂(简称“闽局”)，雇用工人1600到2000人，是洋务派所办规模最大的船舶修造厂，专门制造和修理船舰。1867年，左宗棠调任陕甘总督，闽局由福建船政大臣沈葆桢接办，但重大事务仍由左宗棠亲自裁定。该局由法国人日意格、德克碑分任正副监督。闽局自创办至1874年的8年中，建成大小轮船15艘。1881年，为南洋海军建造3艘排水量为2200吨的巡海快船，为当时中国自己建造的最大兵舰。该局重视本国人才的培养和使用，1866年冬，附设了船政学堂，(也称“求是堂艺局”)，以培养轮船制造和驾驶人才。

天津机器局1867年，三口通商大臣、满洲贵族崇厚在天津设立机器局(简称“津局”)，由丹麦驻天津领事英国人密妥士总管。津局的常年经费由津海关和东海关四成洋税协济，年均30余万两，较为充裕。其产品主要是各种枪弹火药。因官僚腐败，管理混乱，花费巨大成效甚微。1870年，李鸿章调任直隶总督后，接管了津局，并从香港招聘外国工匠，进行扩充，使之成为仅次于江南制造总局的大型兵工厂。

湖北枪炮厂1888年，张之洞在两广总督任上，开始在广州筹建枪炮厂。次年，张氏调任湖广总督，遂将该厂迁至湖北汉阳续办。1893年厂房建成，1895年开工生产。该厂机器设备从德国订购，机器设备较新，规模较大，生产的德式枪炮既精且新，是洋务运动后期重要的、较有成效的军事工业。

除上述几个大型军事工业外，还有左宗棠任陕甘总督时创办的“西安机器制造局”、“兰州机器制造局”;丁宝桢任山东巡抚时，在济南建立的“山东机器局”，后调任四川总督时，又在成都建立的“四川机器局”。另外，云南、吉林、山西、湖南、广东、台湾等省也都建立了制造军火的机器局。

洋务派举办的这些军工厂，都是官办。开办经费和常年经费，全由政府调拨，企业本身没有从利润转化来的资金内部积累;产品直接由政府调拨给军队使用，不计成本和价格，也不作为商品进入市场流通;企业管理权掌握在政府官吏手中，每个工厂像一个衙门，大小官吏成群。所以这些企业具有浓厚的封建性质。同时，这些军事工业在设备、技术、原材料等方面都仰赖于外国，缺乏独立性。因此，洋务派的军事工业，不是独立的民族工业或资本主义企业。但是，这类企业与旧式的封建官营工业已有所不同:它以近代化的大机器生产代替了手工业生产;它雇用了大量出卖劳动力的工人，出现了雇用劳动关系;而且，在洋务运动后期，一小部分产品由各省以协饷等名目调换或计价购买;所以，这类军事工业更多地带有了资本主义成分。它在客观上对中国资本主义的发生和发展起了促进作用。