一、第一批不平等条约的订立
1.中英《南京条约》和《虎门条约》
1842年8月29日,耆英、伊里布在南京江面英舰汉华丽号上与英方代表璞鼎查签订了中国近代史上的第一个不平等条约——《南京条约》(也称《江宁条约》)共13款。为了议定关税和其他问题,1843年7月和10月,中英之间还签订了《五口通商章程》和《五口通商附粘善后条约》(即《虎门条约》)作为《南京条约》的附件。主要内容可以概括为以下几项:
①割让香港岛。香港岛的被占,破坏了中国的领土完整,同时使英国获得了对中国进一步侵略的基地。
②中国开放广州、厦门、福州、宁波、上海为通商口岸。准许英国派驻领事,准许每个口岸内停泊英国兵船一艘,准许英人在五口租地建屋,之后,英国曲解条款在上海建立租界,从此开外国人在中国建立租界之滥觞。
③赔偿英国2100万元银元。其中鸦片费600万元,商欠300万元,军费1200万元,分四年付清。巨额赔款不仅加重了中国人民的负担,而且开创了侵略者对中国勒索赔款的恶例。
④协定关税。英商进出口货物缴纳的税款,“均宜秉公议定则例”。这意味着,中国海关的进出口货物的税率,中国无权自行决定,必须与英国共同议定,中国开始丧失关税自主权。《五口通商章程》中又规定大部分货物的税率为5%左右。从此,中国海关日益失去保护本国工农业生产的作用,从而大大便利了外国向中国倾销商品和掠夺原料。
⑤取消公行制度。英商可与中国商人自由贸易。
⑥领事裁判权。又称“治外法权”,指外国侨民不受居留国管辖的非法特权。按照正当的准则和惯例,居留国有权按照本国的法律管理外侨。《虎门条约》破坏了中国的这项正当的权益,规定英人在华的交涉词讼,“其英人如何科罪,由英国议定章程法律”,发给领事办理。这条规定严重破坏了中国的司法主权。
⑦片面最惠国待遇。国际条约中,缔约国甲方给予乙方享受甲方给予任何第三国现行或将来的条约权利的同等待遇,叫“最惠国待遇”。如果缔约国双方处于对等地位,相互均沾对方给予第三国的一切权益,那么这属于双方互享的最惠国待遇。如果是仅缔约国一方得以均沾对方给予第三国的一切条约权益,但并不给予对方对等利益,那么这就是片面的最惠国待遇。英国通过《虎门条约》所攫取的就是这样一种特权,规定中国将来给予其他国家任何权利时,英国可以一体均沾,但是中国却无权反过来享受英国的同等待遇。后来,中美、中法之间签订的不平等条约中,也有同样规定。这一条款后来被侵略者广泛利用,只要一国与中国签订不平等条约,其他国家都可分享其中的特权,对中国造成的危害极其严重。
《南京条约》及其附件的签订,使中国的领土、领海、贸易、外交、司法、关税等主权遭到严重破坏。耐人寻味的是,作为战争的导火线——鸦片,在条约中却只字未提。作为战败国,中国在战后听任鸦片走私泛滥。
2.中美《望厦条约》和中法《黄埔条约》
《南京条约》签订后,美国和法国接踵而至。1843年5月,美国政府派顾盛为特使来华,其使命就是要求中方给予美国与英国同等的通商条件。1844年6月,清钦差大臣、两广总督耆英与顾盛在澳门附近的望厦村进行会谈。最终耆英屈服于压力,抱着“一视同仁”的宗旨,接受了美方所拟定的条约草案。7月3日,双方在望厦村正式签订了中美《五口通商章程:海关税则》,又称《望厦条约》。
中美《望厦条约》共34款,并附有海关税则。主要内容为美国在通商、外交等方面,享有与英国同等的权利。也就是说,英国通过鸦片战争获得的特殊权益,除割地、赔款外,美国全部获得,而且在许多方面危害中国更大:
①协定关税。《南京条约》只规定关税由中英两国“秉公议定”,而《望厦条约》则规定:“倘中国日后欲将税率变更,须与合众国领事等官议允”,只有得到美国的同意,中国才能变更税率,完全剥夺了中国的关税自主权,这是中国近代史上严重损害中国经济的“协定关税”的开始。
②扩大领事裁判权范围。条约规定:中国国民与美国国民发生诉讼事件,美国国民由美国领事等官员捉拿审讯,按照美国法律与惯例处理;美国国民在中国与别国国民发生争议,“应听命造查照各本国所立条约办理”,中国官员无权过问。由此,清朝对美国国民的逮捕、审讯定罪、惩治的司法权力全部丧失。
③侵犯中国的领海权。美国兵船可以任意到中国港口“巡查贸易”,清朝港口官员须“友好”接待。停泊在中国的美国商船,清朝无从统辖。
④规定了12年后可以“修约”的条款。此外,条约还同样规定了片面最惠国待遇,如果中国日后给它国以某种优惠,美国应一体均沾。
中美《望厦条约》是比中英《南京条约》、中英《虎门条约》及其附件更细致更完备的不平等条约。它是加在中国身上的又一道更为沉重的枷锁,并成为中法《黄埔条约》及其他帝国主义列强与中国签订不平等条约的范本。
法国也于1844年10月与清政府签订了中法《黄埔条约》共36款。根据这个条约,法国不仅取得英美已经得到的全部特权,而且获得了在通商口岸建造教堂、置买坟地的权利。不久,还迫使清政府取消了对天主教的禁令。从此,西方传教士纷纷进入中国,他们中的一些人披着宗教的外衣,进行各种侵略活动。
紧随英美法之后,比利时、瑞典、挪威等国也相继派人来华,胁迫中国与之订立不平等条约,由于鸦片战争后第一批不平等条约的订立,中国的门户开始向资本主义世界开放,中国开始沦为半殖民地半封建社会。