二、禁毒专项斗争

吸毒与贩毒已成为全球性的社会问题。从毒品形势看，当前国际毒品问题正处于加速扩散期，全球毒品制造、贩卖、滥用日趋严重，有170多个国家和地区存在毒品消费问题，全球吸毒人数已超过2亿。受国际毒潮持续泛滥和国内多种因素影响，毒品形势依然不容乐观。

我国毒品滥用形势总体呈现出以海洛因为代表的传统毒品快速蔓延势头得到进一步遏制，以冰毒、氯胺酮为主的合成毒品滥用人员增长迅速。截至2014年底，我国累计发现、登记吸毒人员295．5万名，其中2014年新发现吸毒人员48万名。参照国际上通用的吸毒人员显性与隐性比例，实际吸毒人数超过1 400万。全国涉毒县市区增至3 048个，占全国县市区总数9成以上，其中吸毒人员达千人以上县市区749个。全国累计发现登记18岁以下吸毒人员2．9万名，18～35岁吸毒人员165．9万名，35岁以下青少年占在册吸毒人员总数的57．1%。在2014年新发现的吸毒人员中，18岁以下吸毒人员1．8万名，18～35岁吸毒人员占近7成。吸毒群体由过去的无业人员、农民、个体经营者、外出务工人员为主逐渐向企业事业职工、自由职业者、演艺界人士甚至公务人员等人群扩散。

毒品种类多样化。常见毒品包括海洛因、鸦片、冰毒晶体、冰毒片剂、氯胺酮、可卡因、摇头丸、大麻及大麻脂、曲马朵片剂。此外，毒品消费市场还出现“底料黄皮”（粗制吗啡或鸦片与其他麻精药品混合物）“海洛因勾兑液”“精神药品套餐”（丁丙诺啡＋安定片）“卡苦”（以鸦片为主的多植物加工混合物）“开心水、神仙水、摇头水”“面面儿”（安钠咖）“筋儿”或“僵尸药”（甲卡西酮）“忽悠悠”（甲喹酮）“奶茶”（含氯胺酮成分）等含有麻醉精神药品物质，包装新颖，隐蔽性强。

毒品社会危害日益严重。截至2014年底，全国在册登记吸毒人员已死亡4．9万名。2014年，中国国家药物滥用监测中心监测数据显示，海洛因滥用人群艾滋病病毒感染率为3．5%，合成毒品滥用人群艾滋病病毒感染率为1．4%，其中以注射方式滥用者的感染率最高。

（一）青少年吸毒原因分析

青少年更容易沾染毒品，因此，吸毒者越来越趋向年轻化，这已成为国际社会的一个共性问题。在中日，青少年吸毒剧增，占整个吸毒者的85%以上。具体原因如下。

1．好奇心因素 有的青少年从电影中或亲眼目睹吸毒者吞云吐雾、自我陶醉的样子，就总想亲自尝试一下是什么滋味。

2．幼稚轻信，上当受骗 一些贩毒分子，将毒品伪装成健身药品，向青少年兜售，使许多青少年在一无所知的情况下沾染成瘾，有的采取一步步诱骗青少年吸毒的办法，等其上瘾后，利用青少年偷、抢、骗钱来买毒品，诱使吸毒的青少年离不开他们，为他们贩毒赚钱。

3．喜欢模仿，误入歧途 许多青少年尚未确立人生的准则，不辨是非，模仿别人吸毒而陷进泥潭。

4．精神空虚，寻求刺激 据调査，在中国青少年吸毒者中，大多数是在小学或中学毕业后1～3年染上毒瘾的。他们在毕业后缺少精神追求，生活没有目标，整天混日子，“今朝有酒今朝醉”，很容易用毒品做兴奋剂，寻求刺激和快感。

5．趋同作用 周围的同学或朋友的负面影响，使之在从众心理的作用下，与同伴们打成一片，融在一起，同时也显示自己的勇气、忠诚而接受毒品，最后成瘾。

（二）禁毒专项斗争

1．预防吸毒的措施 预防吸毒，特别是预防青少年吸毒，对控制、减少毒品对社会危害有非常重要的意义。青少年的家庭环境、自身体质、心理状况以及社会环境，对他们是否走上吸毒之路有密切关系。由于他们思想幼稚和不成熟，很难与不利的成长因素抗争，这就需要家长、教师、社会工作者对他们给予特别关注和爱护，多方位的进行预防性毒品宣传教育和健康行为的促进。

（1）家长要正面引导孩子远离毒品，远离吸毒人群，去掉不良生活行为。

（2）在学校中开展预防毒品的教育，将其作为健康教育课的一项内容，让学生了解什么是毒品、毒品对人体及社会的危害和远离毒品、抵制毒品的意义。

（3）对社会环境，应当广泛进行宣传，积极促进健康行为，营造进步的社会风气、良好的生活习惯以及抵制贩毒、吸毒的优良环境。

2．禁毒专项斗争 2007年12月29日，第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过了《中华人民共和国禁毒法》，这也是我国颁布的第1部关于预防和惩治毒品犯罪的法律。它的出台充分彰显了我国政府的禁毒决心，标志着我国禁毒工作方针和工作机制法定化，明确了禁毒工作领导体制，确立了禁毒委员会的法律地位，整合、创新了戒毒措施，对戒毒工作的各项措施作出了明确规定，从国家法律层面确立了戒毒工作中的各项具体法律制度。

在中国国家禁毒委员会和公安部的有力组织、强力推动下，相关职能部门积极配合，各地公安机关主动出击，把毒品犯罪从隐性犯罪转化为显性犯罪，实现各项指标的快速增长。总体看，毒品形势仍处可控局面。但受境内外多种因素影响，预计毒品形势在一段时期内仍处于毒品问题加速蔓延期、毒品犯罪多发高发期。

（1）在毒品滥用方面：吸食海洛因人员戒断巩固难、复吸率高。交叉滥用毒品问题继续发展，为戒毒治疗工作带来了新的困难和挑战。新精神活性物质问题将随工作力度的加强进一步显露，日益成为新的突出毒品问题。在海南、广东、湖南缴获的片剂毒品中已发现哌嗪类新精神活性物质，存有在国内快速形成滥用的可能。中国将继续面对巩固海洛因治理成果和应对合成毒品滥用快速蔓延的双重压力。

（2）在毒品来源方面：毒品来源内外并存，“金三角”地区在当地局势影响下，仍将是海洛因、冰毒片剂的主要来源地，借助云南、广西贩毒通道进一步向中国渗透；以广东、四川为重点的制毒问题在加大打击情况下将向周边地区蔓延。受广大消费市场和暴利刺激，制毒活动难以在短期内遏制。制毒原料必将随管制政策的调整不断发生变化，非列管化学品将不断出现。

（3）在毒品贩运方面：涉毒违法犯罪向互联网虚拟空间延伸。互联网将成为不法分子发布易制毒化学品和新精神活性物质销售信息、联络毒品交易和传播制毒工艺的重要平台，并依托发达的物流寄递行业运输毒品、易制毒化学品、非列管制毒原料和新精神活性物质，网络贩毒形势更加严峻。毒品贩运线路也在不断变化，由传统的从重点毒源地直接贩运到消费地逐渐转变为跨省市、多地周转，以接力的方式辗转分销。随着走私贩运毒品手段的不断升级变化，防范打击难度将越来越大。

禁毒工作是一项艰难的社会系统工程，其关键是预防、控制吸毒，同时打击贩毒，采取双管齐下的方针，开展经常性禁毒专项斗争。