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改革开放三十年，中国经济取得了令世界瞩目的成绩。很多经济学家认为，中国经济特区政策对中国经济的发展起到了不可或缺的作用。本期讲座视频，曾智华先生用敏锐的视角和独到的见解，揭示了中国经济成功的两大重要引擎——经济特区和产业集群，对中国经济特区、开发区和产业集群的背景、成功因素、挑战和可能的解决方案做了极好的概览。

经济特区是一个通用术语，它是由传统经济区形式演变而来的一种新的集合体。具有下列特征——严格划定界限的地理区域、单一行政管理机构、在特区内享受优惠政策的资格、自有关税体系、程序高效和一站式服务体系。

通常狭义上的经济特区，包括了深圳、珠海、汕头、珠海、厦门、海南、上海浦东、天津滨海、成都重庆综合试验区等等特区。而广义上的特区则包括了更为广泛的经济技术开发区、自由贸易区、出口加工区、高新技术园区等等。

经济特区主要有两类收益，这也在某种程度上解释了经济特区受到欢迎的原因：提供劳动岗位、增加外汇收入、增加政府税收、增长出口、引进外资。以及不太显而易见的“间接”经济利益：劳动技术的提高，深化经济改革的试验田、技术传播、采用现代管理手段、示范效应、出口多元化。

产业集群（cluster），指相互关联的公司以及相关机构在特定区域内的空间聚集。它要求地域集中但并不一定坐落于同一园区，必须属于同一行业或相关经济领域。

经济特区通常意义上是根据政府相关政策“自上而下“建立起来的，产业集群的发展可以是“自下而上”和“自上而下”两种方式的混合，大多数产业集群是通过“自下而上”途径形成有机的整体。

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经济特区的发展对中国经济的成功做出了重要贡献，特别是第一批经济特区取得成功，检验了中国市场经济和改革的活力，并为其他地区的发展做出了榜样。到1992年，中国的开放已经扩展到了整个沿海地区和所有内地的省会城市，各种类型的经济特区在全中国如雨后春笋般蓬勃发展起来。经济特区也是吸引外资的主要平台。大多数特区的发展是非常成功的，在中国经济改革过程中发挥了重要的引领作用。

同样，产业集群同样发挥着巨大的作用。以温州的制鞋产业为例，2003年，有超过两万家中国的制鞋企业组成的鞋业集群生产了超过60亿双鞋，其中超过38.7亿双用以出口，中国制造的鞋约60%进入国际市场。同样组成了产业集群的还有广东的纺织业。

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除了政府支持以外，许多公共研究机构、行业协会以及其他中介组织也为经济发展提供了重要支持。比如在产业集群内从事技术创新研究的高等院校和研究所，产业集群内的行业协会。以温州为例，1991年，温州制鞋企业自发组建了鞋类制造业协会。2004年，温州皮鞋科技研发中心成立。这样的例子在许多产业集群内都是常见的。

但中国的经济特区和产业集群的可持续发展也面临着较大的挑战。在全球产业链上的地位过低、严重依赖出口的增长方式、环境和资源约束、相对滞后的社会发展、优惠政策的逐渐消失、同质性竞争等等，都是中国经济发展面临的问题。

为了解决上述问题，必须转变发展方式，从以资源和传统生产要素为基础转变为以知识和技术为基础的模式转变，进一步扩大内需作为经济增长的源泉，通过技术创新和学习提升特区和产业集群，实行严格的环境标准，同时进一步深化体制改革，依旧是中国政府调整发展策略的主要方向。

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