以卡斯特为代表的系统权变学派力求提供一种思路以长远解决组织如何适应环境, 生存发展的问题。 他们认为组织是一个从属于更广泛环境的子系统, 其本身又由多个更小的子系统所构成, 在组织在管理中要根据组织所处的内外条件随机应变, 组织应在稳定性、 持续性、 适应性、 革新性之间保持动态的平衡。

系统权变理论认为管理者应当运用系统观念来了解形势和解决问题。 系统论强调组织内各部分系统之间的交互影响、 部分和整体之间的联系, 强调组织对环境的影响和环境对组织的影响, 把组织看成一个相互联系的、 动态的、 开放的系统。 系统权变理论的系统方法是以系统理论为指导, 以某些特定的定性、 定量分析手段为工具, 从事物本身的系统性出发, 把研究对象放在系统形式中加以考察, 以求得对问题最佳解决的方法。 坚持系统观, 必须首先强调价值观的作用。因为社会是多元性的, 而组织是由具有多元性价值观的群体组成, 因此, 需要用当代伦理的多元性来指导管理实践。 由于组织与环境之间存在着的密切的关系,组织也相应具有多变性, 因此对于管理者来说, 没有什么固定不变的 “最佳方法”, 管理的成功与否取决于动态环境里所采取行动的是否合理。 由此, 作者将系统观与权变观有机地结合起来。 系统权变理论为管理思想和实践提供了一种宏观的关于普遍联系和互动作用的管理思想。 它为人们理解和分析组织提供了广泛的基础, 同时也否定了那种把组织设计和管理实践的普遍原则说得过于简单化、机械化的观点。

作者所阐释的组织系统的权变观, 虽是针对企业而言的, 但对公共组织系统同样具有借鉴作用。 例如, 决策行动的权变观, 就是改进管理, 使公共组织获得更高效益和效率的一种适当的、 实用的理论方法。 权变观不仅探索了解组织与组织环境之间的相互关系, 而且它的最终目标是提出最适用于具体情况的组织设计和管理活动。 实际上, 面对各种各样的、 复杂的具体情况, 并不存在一种不变或统一的最好的方法, 只能运用现有的全部知识来将环境与组织决策设计联系起来并相适应。 管理决策的成功应该取决于在对或然的客观环境进行科学的判断后,而采取的行动的合理性。 又如, 系统权变理论对价值观的理解和强调启示我们:公共组织文化管理的关键不是拥有强大的文化, 而是拥有一种与特定环境相适应的组织内所特有的稳定文化。 在一定意义上说, 优秀的组织精神、 组织文化、 决策价值观, 就是无穷的发展动力, 是财富的源泉。 组织如果能够在激烈竞争的环境中长期立于不败之地, 在某种程度上说, 是与这个组织所具有的独特、 科学的文化价值观息息相关的。 因此, 管理者要积极推进组织文化的发展, 要把增强人们的法治观念和民主观念, 提高组织成员的纪律、 道德、 科学、 文化水平, 作为重要的决策目标。

思考题:

1. 卡斯特认为作为开放系统的组织的五个主要组成部分是哪些?

2. 卡斯特认为组织目标的确定会受到哪些因素的影响? 管理者应如何确定组织目标?

3. 卡斯特认为组织结构有哪些模式? 在设计组织结构时, 应注意哪些问题?

4. 如何应用系统观和权变观应对组织的变革问题?

[1] F·E·卡斯特, J·E·罗森茨韦克: 《组织与管理——系统方法与权变方法》, 中国社会科学出版社1985年版。

[2] F·E·卡斯特, J·E·罗森茨韦克: 《组织与管理——系统方法与权变方法》, 中译本, 中国社会科学出版社1985年版。