第三节 简要评价

作为一种实践和一个思考研究的领域, 管理已经有了很长的历史, 但管理作为一门学科, 却是在1954年随着德鲁克的著作 《管理的实践》 的问世而诞生的。所以2005年11月28日的美国 《商业周刊》 的封面故事是: “彼得·德鲁克: 发明管理的人。” 不独如此, 德鲁克还是 “目标管理” “知识工作者” “后资本主义时代” 等独创概念的提出者。 无怪乎人们把他视为 “20世纪最伟大的管理学家”“大师中的大师”。

德鲁克坚持理论立足于实践, 并善于从实践中提出问题。 他的管理新假设和新范式都是针对那些实践中的管理问题, 如管理原则在各种组织中的运用、 多重组织结构、 产业部门间技术界限的消除、 传统管理观念建立于其上的命令控制的终结等等而提出的。 他并不要人们放弃管理的老任务, 而只是提醒人更好地注意管理的新任务和新方式。 他用他独有的敏锐性引领人们发现问题和解决问题。

目标管理是德鲁克始终提倡的管理方法。 我们从德鲁克的强调中可以得到的启示有: 一、 明确目标是管理成功的关键。 目标管理通过让下级单位及人员参与制定组织目标和组织计划, 可以达到增强其责任心的作用。 它包括制定组织目标或战略、 制定部门目标、 讨论部门目标、 制定个人目标、 定期开会评议目标的完成情况等基本步骤。 通过目标的层层分解, 让组织成员参与制定分解方案, 明确自己的任务, 达到使组织目标深入人心的目的。 这样, 个人目标达到之日就是组织目标实现之时。 二、 参与式管理成功的技巧。 目标管理发挥实效需要全员的积极参与, “民主集中制” 的参与管理能使组织活动明确指向组织目标、 加强计划工作、 提供比较清楚的控制标准、 更好地利用人力资源、 有助于上下级之间的交流, 等等。 当然, 其最根本的优点恐怕还是在于能够提供有效的内心激励。

德鲁克一贯将各类组织视为社会的器官, 从社会整体需要的高度来研究组织功能和指导组织的管理工作。 在他看来, 管理不仅是企业管理, 而且是所有现代社会机构的管理。 德鲁克的很多管理思想首先是针对企业管理提出来的, 但他也用这些理论观察和阐释了行政管理领域中的很多问题, 他认为在政府机关、 非营利组织等非企业组织中也应该采用目标管理这种管理方法。 由于这种宽阔的视野, 他还发现了非营利组织管理中值得企业管理学习的地方, 呼吁企业管理者加以注意。

目标管理在我国行政管理领域中也得到了广泛应用。 越来越多的理论和实践人员接受了目标管理的原理和方法, 越来越多机构和社会组织实行了目标管理的管理方式。 政府也借鉴目标管理理论, 提高了政府工作效能与管理水平, 并且根据自己的工作重点和实际情况不断创新政府管理模式, 形成了较有特色的目标管理工作模式。

德鲁克认为, 要学会把超国界管理的统一性和文化的多样性在一种管理中协调起来, 如果管理不能成功地使一个国家或一个民族特殊的文化遗产发挥作用,那么, 社会和经济发展就不可能实现。[16]我国现在正处于社会转型时期, 更需要吸收各种优秀合理的管理思想, 并使之与我国传统管理思想相结合, 发展符合我国国情的公共行政管理理论。 这是我们学习德鲁克的意义所在。

思考题:

1. 目标管理的实施包括哪些阶段?

2. 目标管理取得成功的前提条件有哪些?

3. 非营利组织的管理能给企业管理哪些启示?

4. 德鲁克的管理学新范式有哪些内容?

---

[1] 转引自丁煌: 《西方行政学理论概要》, 中国人民大学出版社2005年版, 第271页。

[2] 转引自丁煌: 《西方行政学理论概要》, 中国人民大学出版社2005年版, 第271页。

[3] 转引自丁煌: 《西方行政学理论概要》, 中国人民大学出版社2005年版, 第272页。

[4] 彼得·德鲁克: 《德鲁克管理思想精要》, 机械工业出版社2007年版, 第36页。

[5] 彼得·德鲁克: 《德鲁克管理思想精要》, 机械工业出版社2007年版, 第35页。

[6] 彼得·德鲁克: 《德鲁克管理思想精要》, 机械工业出版社2007年版, 第39页。

[7] 彼得·德鲁克: 《德鲁克管理思想精要》, 机械工业出版社2007年版, 第44页。

[8] 彼得·德鲁克: 《德鲁克管理思想精要》, 机械工业出版社2007年版, 第45页。

[9] 彼得·德鲁克: 《21世纪的管理挑战》, 生活·读书·新知三联书店2000年版, 第7页。

[10] 彼得·德鲁克: 《21世纪的管理挑战》, 生活·读书·新知三联书店2000年版, 第8页。

[11] 彼得·德鲁克: 《21世纪的管理挑战》, 生活·读书·新知三联书店2000年版, 第16页。

[12] 彼得·德鲁克: 《21世纪的管理挑战》, 生活·读书·新知三联书店2000年版, 第28页。

[13] 彼得·德鲁克: 《21世纪的管理挑战》, 生活·读书·新知三联书店2000年版, 第32页。

[14] 彼得·德鲁克: 《21世纪的管理挑战》, 生活·读书·新知三联书店2000年版, 第35页。

[15] 彼得·德鲁克: 《21世纪的管理挑战》, 生活·读书·新知三联书店2000年版, 第38页。

[16] 德鲁克: 《管理——任务、 责任、 实践》, 中国社会科学出版社1987年版, 第50页。