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西方公共行政管理理论要览
1.5.9.1 第一节 生平简介与时代背景
第一节 生平简介与时代背景

一、 生平简介

道格拉斯·麦格雷戈 (Douglas M.Mc Gregor,1906—1964年) 美国著名的行为科学家, 人性假设理论创始人, 人际关系学派的中心人物之一, 管理理论的奠基人之一。

麦格雷戈出生于美国密歇根州的底特律市。 1923年, 他进入底特律市立学院学习, 后转往俄亥俄州的奥博林大学继续学业, 但不久就中途辍学, 回家求职。 自1927年至1930年间, 他担任布法罗灰色汽车站的地区经理。1931年, 麦格雷戈重返底特律市立学院学习, 并于一年后拿到了学士学位。 随后, 麦格雷戈奔赴哈佛大学心理学系继续深造。1933年, 他获得硕士学位。1935年, 他已经成为哈佛大学的心理学博士。 毕业之后, 麦格雷戈在哈佛校园教了两年社会心理学, 随后转往麻省理工学院。 他从讲师干起, 先后担任过心理学助教授、 副教授和教授, 在那里一待就是11年, 期间, 他还是创办了该校的工业关系部。1948年起, 麦格雷戈在位于俄亥俄州的安提奥奇大学当了6年的校长。1954年他重返麻省理工学院, 担任该校的工业管理教授。

1960年, 麦格雷戈的经典著作 《企业有人性的一面》 问世。 该书积极提倡对组织的管理采取一种新的注重人性的态度。 在书中, 他大胆地批判了他称之为“X理论” 的人事管理的传统理论, 指出在这种理论的指导下, 管理人员身负调动部属积极性的重任, 控制着部属的一举一动, 对他们管头管脚, 目的就是为了使他们的行为符合组织的需要。 麦格雷戈认为, 主张这一套理论的人, 实际上对人的本性非常悲观, 觉得人都是以自我为中心的, 既易受人摆布, 又固执己见不肯勤奋努力。 后来, 麦格雷戈还出版了 《领导和激励》 《职业的经理》 等著作,进一步充实和发挥了自己的人事管理理论。

1961年, 由印度管理学院赞助, 他前往印度担任夏季高级管理课程的访问讲师。3年后, 他又一次由印度管理学院赞助, 前往印度担任冬季高级管理课程的访问讲师。

二、 时代背景

自20世纪以来, 为了达到理想的管理效果, 人们研究和实践了从最强硬的到最松弛的各种管理办法, 但管理实践表明其效果均不太理想。 采用强硬管理办法常常引起各种反抗行为, 例如, 磨洋工、 组织好斗的工会以及对管理者的目标进行巧妙而有效的破坏, 等等。 这种管理办法在人们充分就业、 劳动力供应短缺时期更难实行。 采用松弛的管理办法也产生了许多问题, 例如, 这种管理办法常常使管理人员放弃管理、 放任自流, 尽管大家保持一团和气, 但在工作上却马马虎虎; 被管理人员习惯钻空子, 提出的要求越来越多, 做出的贡献却越来越少。还有一种管理倾向试图吸取软硬两种管理方法的优点, 推行一种 “严格而合理”的管理方法, 正如美国政治家罗斯福所说的那样: “说话和气但带着一根大棒。”[1]但是, 这种管理方法同上述两种管理方法一样, 面临着失效的危险。 因为 “对于那些生理的和安全的需要已经得到合理满足, 而其社交的、 人格的和自我完善的需要却占据统治地位的人来说”, 用监督和控制来进行管理——无论是强硬的还是松弛的——都不足以激励他们的行为。

当时社会科学正陆续提出各种新思想和观点, 它们对那种关于人和人的天性以及作为管理指导思想的理论提出了挑战。 这些新思想和观点确信, 人的这些行为表现并不是人固有的天性所引起的, 而是现有工业组织的性质、 管理思想、 政策和实践所造成的。 其中, 马斯洛的需要层次理论给了麦格雷戈很多启发。 马斯洛应用心理学知识创建的需要层次说从心理学角度阐述了人的需要分类和层次及其动态过程, 在某种程度上反映了一定的客观规律性, 对后来的行政学理论产生了重要影响, 麦格雷戈的 “Y理论” 就是以 “需要层次说” 为基础提出来的。在Y理论看来, 人在工作中运用智力、 体力, 正如游戏或休息一样自然, 人可以自我指挥和自我监督, 最有意义的奖励是自我实现的需要得到满足。 这正是需要层次说的主要内容。