第三节 简要评价

在当时的, 当大多数美国学者和专家还将目光集中在了 “由谁制定法律, 制定什么样的法律?” 这一政治方面的问题时, 威尔逊却敏锐地观察到社会条件、政府活动的重大变化, 发现 “如何有启发性的、 公平的、 迅速而又没有摩擦地实施法律” 这一 “实际工作中的细节问题”。 由此而产生的 《行政学之研究》 一文, 系统介绍了行政管理的范围、 目标、 原则等方方面面, 倡导在美国尽快建立起行政管理这门科学。 因此在当时的美国独立地开辟了一个新的研究领域, 弥补了美国行政研究方面的空白, 促使更多的学者专家关注行政管理科学, 使得美国的行政管理更加法制化与规范化。

威尔逊开创了一门研究政府系统活动的学科——行政学。 他的政治与行政两分的思想为行政学成为一门独立学科提供了理论支持。 他回答了建立行政学的必要性问题, 初步勾勒了行政的概念、 行政学研究的目标、 内容和方法等学科基本轮廓, 对行政学的建立和发展有着深远意义。 威尔逊是行政学的开创者。

威尔逊对一些行政学的基本话题的注意和理解至今仍不失精辟。 他对行政集权必要性的坚持, 对公众舆论作用的强调, 对行政官员道德素质的重视, 对外国行政管理经验的 “拿来主义” 态度, 等等, 在今天依然有着启发和借鉴意义。

当然, 先驱者的理论难免有缺陷。 威尔逊关于行政学研究的思想并不系统完整, 有些理论, 如政治与行政的两分思想也显粗糙。 所有这些, 都留待后来者更多更深入的研究。

思考题:

1. 行政学产生的时代背景是怎样的?

2. 威尔逊构建的行政学包括哪些内容?

3. 威尔逊认为行政学的研究方法包括哪些?

4. 威尔逊关于行政监督的思想给你怎样的启发?

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[1] 威尔逊: 《行政学研究》, 转引自丁煌: 《西方行政学理论概要》, 中国人民大学出版社2005年版,第11页。

[2] 威尔逊: 《行政学研究》, 转引自丁煌: 《西方行政学理论概要》, 中国人民大学出版社2005年版,第11页。

[3] 威尔逊: 《行政学研究》, 转引自丁煌: 《西方行政学理论概要》, 中国人民大学出版社2005年版,第11页。

[4] 威尔逊: 《行政学研究》, 转引自丁煌: 《西方行政学理论概要》, 中国人民大学出版社2005年版,第11页。

[5] 威尔逊: 《行政学研究》, 转引自丁煌: 《西方行政学理论概要》, 中国人民大学出版社2005年版,第11页。

[6] 威尔逊: 《行政学研究》, 转引自丁煌: 《西方行政学理论概要》, 中国人民大学出版社2005年版,第12页。

[7] 威尔逊: 《行政学研究》, 转引自丁煌: 《西方行政学理论概要》, 中国人民大学出版社2005年版,第12页。

[8] 威尔逊: 《行政学研究》, 转引自竺乾威: 《公共行政学理论》, 复旦大学出版社2012年版, 第10页。

[9] 威尔逊: 《行政学研究》, 转引自丁煌: 《西方行政学理论概要》, 中国人民大学出版社2005年版,第15页。

[10] 威尔逊: 《行政学研究》, 转引自丁煌: 《西方行政学理论概要》, 中国人民大学出版社2005年版,第15页。

[11] 威尔逊: 《行政学研究》, 转引自丁煌: 《西方行政学理论概要》, 中国人民大学出版社2005年版,第15页。

[12] 威尔逊: 《行政学研究》, 转引自丁煌: 《西方行政学理论概要》, 中国人民大学出版社2005年版,第15页。

[13] 威尔逊: 《行政学研究》, 转引自丁煌: 《西方行政学理论概要》, 中国人民大学出版社2005年版,第13页。

[14] 威尔逊: 《行政学研究》, 转引自丁煌: 《西方行政学理论概要》, 中国人民大学出版社2005年版,第13页。

[15] 威尔逊: 《行政学研究》, 转引自竺乾威: 《公共行政学理论》, 复旦大学出版社2012年版, 第11页。

[16] 威尔逊: 《行政学研究》, 转引自丁煌: 《西方行政学理论概要》, 中国人民大学出版社2005年版,第16页。

[17] 威尔逊: 《行政学研究》, 转引自丁煌: 《西方行政学理论概要》, 中国人民大学出版社2005年版,第16页。

[18] 威尔逊: 《行政学研究》, 转引自丁煌: 《西方行政学理论概要》, 中国人民大学出版社2005年版,第16页。

[19] 威尔逊: 《行政学研究》, 转引自丁煌: 《西方行政学理论概要》, 中国人民大学出版社2005年版,第16页。

[20] 威尔逊: 《行政学研究》, 转引自丁煌: 《西方行政学理论概要》, 中国人民大学出版社2005年版,第16页。

[21] 威尔逊: 《行政学研究》, 转引自丁煌: 《西方行政学理论概要》, 中国人民大学出版社2005年版,第17页。

[22] 威尔逊: 《行政学研究》, 转引自丁煌: 《西方行政学理论概要》, 中国人民大学出版社2005年版,第17页。

[23] 威尔逊: 《行政学研究》, 转引自丁煌: 《西方行政学理论概要》, 中国人民大学出版社2005年版,第17页。