三辅沿革·三辅治所

【提要】

本文选自《三辅黄图校证》（陕西人民出版社1982年版）。

春秋战国的秦武公和秦穆公时，西安地区（今西安附近）开始有行政区划，出现了最早的县——杜县（前687）。秦统一全国后，都城地方上实行郡、县两级行政建制，咸阳设内史辖京畿各县（内史政区与官职同名，为郡级建制）。

西汉高祖元年（前206）在秦原内史地设置渭南、中地、河上三郡，分别领有今西安市辖地。九年（前198）撤销三郡复置内史，治长安城中。汉景帝二年（前155）分置左右内史，武帝太初元年（前104）将右内史东部改为京兆尹，西部改为右扶风，左内史改为左冯翊，称为“三辅”，共治长安城中。这三者既为地区名，也为官名，与郡守相当，共同管辖京畿地区。以后各代，虽有沿革，但直至唐末京畿行政性质没有大的变化。

《三辅黄图》专记秦、汉都城建设，以汉都长安为主。讲述长安地区区划沿革，长安城的布局、宫殿、楼阁、苑宥、台榭、府库、桥梁、文化及礼制建设等，条分缕析，甚为详备，是研究汉长安的重要文献。

《三辅黄图》也称西京黄图，或黄图。不著作者姓名，陈直先生认为其成书于“东汉末曹魏初”。该书通行本以陈直先生的《三辅黄图校证》为佳。

三辅沿革

《禹贡》九州，舜置十二牧，雍其一也［1］。古丰、镐之地，平王东迁，以岐、丰之地赐秦襄公，至孝公始都咸阳［2］。咸阳在九嵕山［3］、渭水北，山水俱在南，故名咸阳。秦并天下，置内史以领关中。项籍灭秦，分其地为三：以章邯［4］为雍王，都废丘；司马忻为塞王，都栎阳［5］；董翳为翟王，都高奴［6］。谓之三秦。汉高祖入关，定三秦，元年更为渭南郡，九年罢郡，复为内史。

五年，高帝在洛阳，娄敬说曰：“夫秦地被山带河，四塞以为固，卒然有急，百万众可立具。因秦之故资，甚美膏腴之地，此所谓天府。陛下入关而都之，山东虽乱，秦故地可全而有也。”

又田肯［7］贺高帝曰：“陛下治秦中。秦形势之国［8］，带河阻山，持戟百万，秦得百二焉。地势便利，其以下兵于诸侯，犹居高屋之上建瓴水也［9］。”自是，汉始都之。

景帝分置左右内史，此为右内史。武帝太初元年改内史为京兆尹，与左冯翊，右扶风，谓之三辅。其理［10］俱在长安古城中。

【注释】

［1］雍：古雍州域大略在今陕、甘一带。

［2］丰：今陕西户县东。镐：今西安西南。岐：今陕西凤翔。

［3］九嵕山：位于今陕西礼泉县东北。嵕：音zōng。

［4］章邯（？—前205）：字少荣。秦末大将，秦二世元年（前209）封雍王，都废丘（今陕西兴平东南）。章邯于公元前206年与刘邦屡战不利，退保废丘，次年城破自杀。

［5］栎阳：今西安阎良区武屯乡。

［6］高奴：今陕西延安延河东。

［7］田肯：与娄敬同言迁都事。

［8］形势之国：谓秦据山川形势之要。

［9］“犹居”句：谓居高临下，不可阻挡。瓴：音líng，水瓶。

［10］理：同“治”，治所。

三辅治所

京兆［1］，在故城南尚冠里。

冯翊［2］，在故城内太上皇庙西南。

扶风［3］，在夕阴街北。

三辅者，谓主爵中尉及左、右内史。汉武帝改曰京兆尹、左冯翊，右扶风，共治长安城中，是为三辅，三辅郡皆有都尉，如诸郡。京辅都尉治华阴，左辅都尉治高陵，右辅都尉治郿［4］。

王莽分长安城旁六乡，置帅各一人，分三辅为六尉郡。渭城、安陵以西，北至旬邑［5］、义渠十县，属京尉大夫，府居故长安寺。高陵［6］以北十县，属师尉大夫，府居故廷尉府。新丰［7］以东至湖十县，属翊尉大夫，府居城东。霸陵、杜陵以东至蓝田，西至武功、郁夷十县［8］，属光尉大夫，府居城西。茂陵、槐里以西至汧十县［9］，属扶尉大夫，府居城西。长陵、池阳以北至云阳［10］。　祋翊［11］十县，属烈尉大夫，府居城北。后汉光武［12］之后，扶风出治槐里，冯翊出治高陵。

【注释】

［1］京兆：陈直谓：京，大也。天子曰兆民。

［2］冯翊：陈直谓：冯，凭也。翊，辅也。

［3］扶风：陈直谓：扶，持也，助也，言助风化也。

［4］郿：音mé i，今陕西眉县。

［5］渭城：今西安西北。安陵：今陕西咸阳东北。旬邑：今陕西旬邑县北。

［6］高陵：今陕西高陵。

［7］新丰：在今陕西临潼。

［8］武功：今陕西武功县。郁夷：今陕西宝鸡、陇西带。

［9］茂陵：今陕西兴平县东，原属槐里，汉武修陵后更名。槐里：今陵西兴平。汧：音qiān，今陕西陇县。

［10］池阳：今陕西泾阳西北。云阳：今陕西淳化西北。

［11］祋翊：音duì yì，位于今陕西铜川市境内。

［12］后汉光武：谓东汉光武帝刘秀，25—57年在位。