通过对政策失灵的负面影响的了解，我们意识到公共政策失灵是国家治理过程中不容忽视的问题，要想减少政策失灵的发生，我们有必要探讨一下：政策为什么会失灵？有哪些因素可能会导致公共政策失灵的发生？分析政策失灵的原因可以使人们警惕在政策实施过程中避免类似失败发生，“吃一堑，长一智”。本节将从政策系统的构成和政策运行的角度来探讨公共政策失灵的原因。