政策整合是指将政策资源进行合理分配，对原有的各种政策进行合理归置，正确调整或适当终结政策，政策创新是指政府根据政策需求，运用政策资源的重新组合，冲破原有的政策，建立一项新的政策或制度。在实际政治生活中，政府的政策整合能力与政策创新能力往往不尽如人意。由于政策覆盖的是政府辖区甚至是全国，因此政策的整合需要考虑不同地区不同省市的特殊情况，寻找合理政策，但政府往往无法顾及全局，不能及时地整合政策，导致无效政策继续发挥作用或者无力出台有效政策，造成政策滞后出现。除此之外，政府决策经常受制于知识的不足与信息的制约，没有能力创新政策解决政策问题，对政策问题的新的政策的有效供给不足。而且政府行为的路径依赖现象严重：政策整合与政策创新必然会受到相关利益受损者阻碍，政府为了回避这些阻力就会转而沿袭原有的政策，而尽量避免政策的变迁。我国官员财产申报与公开制度滞后就是如此。由于没有官员财产公开制度的先例，相关财产标准也不明晰，而且制定该政策会受到相关利益者的阻碍，需要巨大的协调成本和政治风险，所以政府部门无力进行官员财产申报与公开制度的创新，导致政策滞后现象存在。