在政策体系中，政策滞后的出现虽然一定程度上有利于保持体系的活力，但从整体角度看，其主要的负面效应对政策体系甚至是社会秩序的稳定影响深重。要消除政策滞后产生的负面效应，就要深入探究政策滞后产生的原因。大体来说，政策滞后产生，一方面是由于政策需求的表达渠道不畅通，导致政策问题未能及时提交给决策层，相关的政策迟迟未出台，出现政策滞后。另一方面是由于政策主体的自利性和决策者的有限理性导致过时、无效的政策未能及时调整和更新，产生政策滞后。具体来说，可以从政策制定主体、政策途径、政策调整等方面分析政策滞后产生的原因。