任何一项政策都有政策利益相关者，他们与政策有着紧密的利益关系，因此他们参与政策制定的愿望最为强烈。政策利益相关者对政策制定和政策执行都会产生重要的影响，如果政策不能够充分地反映甚至是损害他们的利益，那么他们将对政策表示反对和不满，这将导致政策出台受阻，政策执行也会受到较大的阻力。所以政策分析人员在政策方案的分析中必须要考虑到政策利益关系者的利益和要求，区分哪些群体或组织与政策有着最紧密的利益关系，哪些群体或组织的要求最为强烈。政策分析不仅要全面地考虑到各个不同政策利益相关者的利益，做到公平公正，更需要考虑利益关系最密切和对政策要求最强烈的群体或组织的利益，这样才有助于减少政策出台和政策执行的阻力。