政策变化有其原因。第一，政策总是基于特定的社会问题，以特定的时间和条件为转移。任何政策都是针对一定时空条件下的特定问题制定的。随着时空条件的变化，政策问题会发生变化，政策也会失去效力，成为过时的政策；而新政策代替旧政策是不可避免的。第二，任何政策都是相关利益主体相互博弈、相互妥协的结果。在多元利益格局下，任何政策都是在相互博弈、相互妥协的过程中才得以产生。多元利益格局下，力量之间的对比产生变化，将对政策产生直接的影响，从而使原本代表旧利益格局的政策转变为代表新利益格局的政策，最终导致政策的变化。第三，任何政策都需要一个不断完善的过程。政策在不断完善的过程中，必须有局部的修正和补充，任何政策的执行总会遇到新情况、新问题，这就需要执行者根据实际，灵活地补充修正，逐步完善政策，做到有的放矢。