1.财政困难

因财政赤字、税收减少等而导致政策或项目的终结。

2.政府的低效率

即政府机构的效率太低、成本太高而导致政策或项目的终结。

3.政治意识形态的变化

意识形态和价值观念的改变或冲突导致政策或项目的终结。

4.行为理论的变化

即关于人性、行政管理和社会服务应如何提供等理论的变化导致政策或项目的终结。

5.学习

采用“试错法”方式，在政策实践中学习，随时终结那些错误的政策或项目。