政策经合法化程序后，即进入政策实施阶段，或者叫执行阶段。政策执行是政策生命周期中最重要的环节，它把观念形态的政策内容转化为现实效果，从而促成政策问题的解决。在现实中，一项新政策的出台，通过政策实施组织及其成员的努力，能否实现政策目标，这就要求公共政策研究者、分析者从政策实施的条件和影响政策实施的因素等方面进行深入研究，从而为政策制定和政策实施提供良好的理论依据。本章主要介绍和探讨政策执行的具体含义和意义、政策执行的过程与手段、政策执行的影响因素等基本问题和我国公共政策实施中的“上有政策，下有对策”现象。