本章重点：

1.政策问题的含义与特征

2.政策问题的类型

3.政策问题议程

4.政策议程建立的影响因素

5.政策问题认定的过程

6.政策问题认定的方法

【注释】

[1]D.Barrie Needham，Choosing the Right Policy Instruments，an Investigation of Two Types of Instruments，Physical and Financial，and a Study of Their Application to Local Problems of Unemployment.Aldershot：Gower，1982.

[2]C.Hood，The Tools of Government，London：Macmillan，1983.

[3]See，B.GuyPetersandFransK.M.van Nispen（eds.），PublicPolicyInstruments.Northampton：Edward Elgar Publishing.Inc.，1998，p.14.

[4]［澳］欧文·E.休斯：《公共管理导论》，中国人民大学出版社，2001年，第99页。

[5]张成福、党秀云：《公共管理学》，中国人民大学出版社，2001年，第62页。

[6]MichaelHowlettandM.Ramesh，StudyingPublicPolicy：PolicyCyclesandPolicySubsystems.Oxford University，1995，p.85.

[7]参见欧文·E.休斯：《公共管理导论》，中国人民大学出版社，2001年，第98页。

[8]See，S.Linder and B.Guy Peters，The Study of Public Policy Instrument，Policy Current，1992，Vol.2，No.2.

[9]张成福、党秀云：《公共管理学》，中国人民大学出版社，2001年，第62页。

[10]See，E.S.Savas，Privatization，The Key to Better Govenrnent.Chatham，NJ：Chatham House，1987.

[11]［美］斯蒂夫·H.汉克主编：《私有化与发展》，中国社会科学出版社，1989年，第1页。

[12]［美］盖·彼德斯：《欧洲的行政现代化：一种北美视角的分析》，载于：《国外行政改革评述》，国家行政学院出版社，1996年，第70页。

[13]参见［日］植草益：《微观规制经济学》，中国发展出版社，1992年，第184页。

[14]E.S.Savas，Privatization，the Key to Better Government.Chatham，N.J.：Chatham House，1987.

[15]周志忍：《英国行政改革与西方行政管理新趋势》，《北京大学学报》，1994年第5期。

[16]RowanMirandaandKarlynAnderson，AlternativeServiceDeliveryinLocalGovernment（1982-1992）.InMunicipalYearBook（1994）.Washington，D.C.：InternationalCityManagementAssociation，1994，pp.26-35.

[17]卢现祥：《西方新制度经济学》，中国发展出版社，1996年，第174页。

[18]王革非：《战略管理方法》，经济管理出版社，2002年，第8页。

[19]J.M.Bryson，and W.D.Reering，Strategic Planning：Options For the Public Sector.In J.L.Perry（ed.），Handbook of Public Administration.San Francisco：Jossy-Bass Publishers，1996，p.479.

[20]武欣编著：《绩效管理实务手册》，机械工业出版社，2001年，第13页。

[21]参见［美］史蒂文·科恩、罗纳德·布兰德：《政府全面质量管理：实践指南》，中国人民大学出版社，2002年，第2页。

[22]参见［美］帕特里夏·基利等：《公共部门标杆管理：突破政府绩效的瓶颈》，中国人民大学出版社，2002年，第7页。

[23]M.Hammer，andJ.Champy，TheReengineeringtheCorporation：AManifestofor BusinessRevolution.New York：Harper Collins，1994，p.31.

[24]National Academy of Public Administration，Reengineering for Results：Keys to Successful Government Experience.Washington，D.C.：NAPA，1997，p.7.

[25]SueShellenbarger，“MoreChildren Start MakingPlansEarlytoCarefor Elders”，Wall Street Journal，July 8，1998.

[26]Perry Davis（ed.），Public-Private Partnerships：Improving Urban Life，Proceedings of the Academy of Political Science，Volume 36，Number 2（1986）.

[27]参见李荣华：《听政程序与行政决策民主化》，《中国行政管理》，1999年，第8期。

[28]［美］奥斯本·戴正维、盖布勒·特德：《改革政府》，上海译文出版社，1996年，第46页。

[29]See，B.GuyPetersandFransK.M.vanNispen，PublicPolicyInstruments，EdwardElgar，1988，p.210.

[30]Ibid，1998，p.61.

[31]Ibid，1998，p.208.

[32]See，StevenCohenandWilliamEimicke，ToolsforInnovators，SanFrancisco：Jossey-BassPublishers，1998，p.6.

[33]See，B.Guy Peters and Frans K.M.van Nispen，Public Polic Policy Instruments，Edward Elgar，1998，p.15.

[34]See，B.Guy Peters and Frans K.M.van Nispen，Public Policy Instruments，Edward Elgar，1998，p.46.

[35]Ibid，1998，p.205.

[36]Ibid，1998，p.16.

[37]See，B.GuyPetersandFransK.M.vanNispen，PublicPolicyInstruments，EdwardElgar，1998，p.16.

[38]See，B.GuyPetersandFransK.M.vanNispen，PublicPolicyInstruments，EdwardElgar，1998，p.63.

[39]Ibid，1998，p.65.

[40]参见彭怀恩：《政治学的世界》，风云论坛出版社，1993年，第43页。