分配功能，即指公共政策能将社会的公共利益按一定的标准对一定的对象进行分割，这是公共政策本质最集中而典型的表现。实际上，公共政策在一定层面上通过解决社会公共问题能对社会矛盾进行调节，根本上正是站在一定的立场上，用强制性的政策来调整现实的社会利益关系，从而调节社会成员的利益分配。通常，当利益冲突引起矛盾进而导致特定的公共政策出台后，随着这一公共政策付诸实施，必然是一部分人获得利益，另一部分人未获得利益；或者一部分人获得了较多的利益，另一部分人可能不仅没有增加利益，反而减少了原有的利益。一般来说，作为立足于解决社会公共问题的基点上，对社会公共利益进行权威性分配的公共政策，为了减少社会成员的利益摩擦和冲突，必须站在公正的立场上发挥利益分配的作用。

实现公共政策的利益分配功能，需要解决好三个方面的问题：一是将那些满足社会需求的价值或利益向谁分配；二是如何进行分配；三是什么样的分配方案是合理的乃至最佳的。在通常情况下，公共政策应该把价值或利益分配给最能代表社会生产力发展方向的社会大众，让社会多数成员普遍获益，分配的过程和结果都应该遵循公平的原则。