公共政策学
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1.1前言
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1.2第一章 公共政策研究导论
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1.2.1第一节 公共政策的研究“范式”
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1.2.1.1一、学科名称梳理
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1.2.1.2二、公共政策学科的研究对象
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1.2.1.3三、公共政策的学科性质
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1.2.1.4四、公共政策学科的理论体系
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1.2.1.5五、公共政策学科的划界
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1.2.2第二节 公共政策学的形成和发展
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1.2.2.1一、西方公共政策学的形成和发展
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1.2.2.2二、中国公共政策学的形成和发展
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1.2.3第三节 学习公共政策学的方法和途径
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1.2.3.1一、政治学的研究途径
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1.2.3.2二、经济学的研究途径
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1.2.3.3思考题
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1.2.3.4本章重点：
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1.3第二章 公共政策基本理论概述
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1.3.1第一节 公共政策概述
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1.3.1.1一、中外学者关于公共政策的定义
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1.3.1.2二、公共政策的本质
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1.3.1.3三、公共政策的特征
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1.3.1.4四、公共政策的分类
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1.3.2第二节 公共政策的功能
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1.3.2.1一、导向功能
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1.3.2.2二、控制功能
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1.3.2.3三、协调功能
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1.3.2.4四、分配功能
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1.3.2.5五、象征功能
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1.3.3第三节 公共政策系统的构成
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1.3.3.1一、政策主体
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1.3.3.2二、政策客体
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1.3.3.3三、政策研究组织
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1.3.3.4四、政策资源
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1.3.3.5五、政策环境
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1.3.3.6六、政策系统运行环节
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1.3.3.7思考题
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1.3.3.8本章重点：
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1.4第三章 公共政策工具
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1.4.1第一节 政策工具概述
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1.4.1.1一、政策工具研究的兴起
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1.4.1.2二、政策工具的内涵与分类
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1.4.1.3三、政策工具的研究途径
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1.4.1.4四、政策工具研究的主题与走向
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1.4.2第二节 基本的政策工具
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1.4.2.1一、市场化工具
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1.4.2.2二、工商管理技术
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1.4.2.3三、社会化手段
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1.4.3第三节 政策工具的选择
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1.4.3.1一、政策执行中工具选择的重要性
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1.4.3.2二、影响政策工具选择的因素
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1.4.3.3思考题
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1.4.3.4本章重点：
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1.5第四章 公共政策制定
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1.5.1第一节 公共政策问题的确认
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1.5.1.1一、公共政策问题的含义与特征
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1.5.1.2二、公共政策问题的确认
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1.5.1.3三、公共政策问题的确认方法
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1.5.2第二节 公共政策议程
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1.5.2.1一、公共政策议程的含义
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1.5.2.2二、政策议程的类型
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1.5.2.3三、建立公共政策议程的途径
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1.5.2.4四、建立政策议程的策略
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1.5.2.5五、建立政策议程的模型
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1.5.3第三节 方案规划
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1.5.3.1一、方案规划的含义
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1.5.3.2二、方案规划的原则
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1.5.3.3三、方案规划的程序
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1.5.4第四节 政策合法化
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1.5.4.1一、政策合法化的概念与作用
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1.5.4.2二、政策合法化的主体与权限
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1.5.4.3三、政策合法化的程序
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1.5.4.4四、政策的法律化
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1.5.4.5思考题
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1.5.4.6本章重点：
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1.6第五章 公共政策执行
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1.6.1第一节 公共政策执行概述
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1.6.1.1一、政策执行的研究途径
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1.6.1.2二、公共政策执行的含义
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1.6.1.3三、公共政策执行的作用
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1.6.2第二节 公共政策执行过程与手段
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1.6.2.1一、公共政策执行的过程
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1.6.2.2二、传统的公共政策执行的手段
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1.6.2.3三、政策执行工具的创新
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1.6.3第三节 公共政策执行的影响因素
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1.6.3.1一、认识公共政策执行影响因素的意义
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1.6.3.2二、公共政策执行的主要影响因素
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1.6.4第四节 “上有政策，下有对策”现象剖析
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1.6.4.1一、“上有政策，下有对策”现象的主要表现
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1.6.4.2二、“上有政策，下有对策”现象的成因
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1.6.4.3三、“上有政策，下有对策”现象的危害
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1.6.4.4四、对“上有政策，下有对策”现象的治理
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1.6.4.5思考题
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1.6.4.6本章重点：
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1.7第六章 公共政策评估
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1.7.1第一节 公共政策评估概述
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1.7.1.1一、公共政策评估概念
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1.7.1.2二、公共政策评估类型
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1.7.1.3三、公共政策评估的功能
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1.7.1.4四、公共政策评估意义
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1.7.2第二节 公共政策评估的标准与过程
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1.7.2.1一、公共政策评估的标准
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1.7.2.2二、公共政策评估的过程与步骤
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1.7.2.3三、公共政策评估的方法
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1.7.2.4四、政策评估的模式
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1.7.3第三节 我国公共政策评估的现状
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1.7.3.1一、政策评估面临的困难
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1.7.3.2二、我国政策评估的现状
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1.7.3.3三、关于我国政策评估事业的若干思考
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1.7.4第四节 公共政策调整
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1.7.4.1一、公共政策调整的含义
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1.7.4.2二、公共政策调整的原因
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1.7.4.3三、政策调整的影响
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1.7.4.4四、政策调整的内容
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1.7.4.5五、公共政策调整的形式与程序
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1.7.4.6思考题
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1.7.4.7本章重点：
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1.8第七章 公共政策终结与政策周期
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1.8.1第一节 公共政策终结的含义和作用
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1.8.1.1一、公共政策终结的含义
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1.8.1.2二、公共政策终结的作用
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1.8.2第二节 公共政策终结的原因、类型和方式
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1.8.2.1一、公共政策终结的原因
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1.8.2.2二、公共政策终结的类型
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1.8.2.3三、公共政策终结的方式
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1.8.3第三节 公共政策终结的障碍和策略
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1.8.3.1一、公共政策终结的障碍
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1.8.3.2二、公共政策终结的策略
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1.8.4第四节 公共政策周期
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1.8.4.1一、政策周期的内涵
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1.8.4.2二、研究政策周期的意义
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1.8.4.3三、政策周期和经济发展周期
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1.8.4.4四、我国的政策周期及特点
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1.8.5第五节 政策变化
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1.8.5.1一、政策变化的两种基本模式
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1.8.5.2二、政策风格
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1.8.5.3三、政策发展中的“范式”变化
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1.8.5.4四、政策变化的原因
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1.8.5.5五、政策变化基本类型
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1.8.5.6思考题
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1.8.5.7本章重点：
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1.9第八章 公共政策分析概述
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1.9.1第一节 公共政策分析的含义与特征
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1.9.1.1一、公共政策分析的含义
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1.9.1.2二、公共政策分析的特征
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1.9.2第二节 公共政策分析的意义与局限性
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1.9.2.1一、公共政策分析的意义
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1.9.2.2二、公共政策分析的局限性
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1.9.3第三节 公共政策分析的原则
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1.9.3.1一、系统性原则
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1.9.3.2二、价值中立原则
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1.9.3.3三、参与原则
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1.9.3.4四、经济性原则
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1.9.3.5思考题
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1.9.3.6本章重点：
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1.10第九章 公共政策分析的性质
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1.10.1第一节 作为理性的政策分析
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1.10.1.1一、理性政策分析的发展
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1.10.1.2二、理性的含义
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1.10.1.3三、全知理性政策分析模式
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1.10.1.4四、有限理性政策分析模式
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1.10.2第二节 作为意识形态的政策分析
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1.10.2.1一、意识形态的含义
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1.10.2.2二、理性政策分析的虚伪性
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1.10.2.3三、意识形态在政策分析中的作用
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1.10.2.4四、作为意识形态的政策分析的局限性
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1.10.3第三节 作为假设的政策分析
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1.10.3.1一、政策分析在认识论上是假设
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1.10.3.2二、政策分析是假设的原因
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1.10.3.3三、作为假设的政策分析的意义
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1.10.4第四节 作为讨论的政策分析
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1.10.4.1一、后现代主义与政策讨论
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1.10.4.2二、政策讨论与交流的过程及其要素
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1.10.4.3思考题
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1.10.4.4本章重点：
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1.11第十章 政策分析的结构框架
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1.11.1第一节 公共政策分析的要素
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1.11.1.1一、政策问题
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1.11.1.2二、政策目标
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1.11.1.3三、政策方案
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1.11.1.4四、政策执行
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1.11.1.5五、政策结果
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1.11.1.6六、政策利益相关者
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1.11.1.7七、政策相关信息
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1.11.1.8八、政策环境
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1.11.1.9九、政策资源
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1.11.2第二节 公共政策分析的结构框架、信息与方法
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1.11.2.1一、公共政策分析的结构框架
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1.11.2.2二、政策相关信息
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1.11.2.3三、政策分析方法
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1.11.3第三节 公共政策分析形式
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1.11.3.1一、前瞻性政策分析
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1.11.3.2二、回溯性政策分析
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1.11.3.3三、综合性政策分析
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1.11.4第四节 公共政策分析模式
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1.11.4.1一、非政策分析过程的政策分析模式
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1.11.4.2二、政策过程分析模式
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1.11.4.3思考题
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1.11.4.4本章重点：
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1.12第十一章 公共政策冲突
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1.12.1第一节 政策冲突的内涵与表现
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1.12.1.1一、政策冲突的内涵
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1.12.1.2二、政策冲突的表现
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1.12.2第二节 政策冲突的影响
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1.12.2.1一、浪费政策资源
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1.12.2.2二、破坏政策统一性，阻碍政策效力的发挥
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1.12.2.3三、损害政策与政府权威
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1.12.2.4四、损害政府形象，破坏政府公信力
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1.12.3第三节 政策冲突产生的原因
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1.12.3.1一、政策体制不健全
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1.12.3.2二、政策利益博弈
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1.12.3.3三、政策价值观的差异
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1.12.3.4四、政策信息的阻隔
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1.12.4第四节 政策冲突的治理路径
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1.12.4.1一、加强政策主体能力建设
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1.12.4.2二、完善公共政策过程机制
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1.12.4.3三、完善利益协调和信息交流
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1.12.4.4思考题
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1.12.4.5本章重点：
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1.13第十二章 政策滞后
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1.13.1第一节 政策滞后概述
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1.13.1.1一、政策滞后的概念
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1.13.1.2二、政策滞后的表现类型
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1.13.1.3三、政策滞后的基本特征
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1.13.2第二节 政策滞后的影响
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1.13.2.1一、政策滞后的有限积极效应
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1.13.2.2二、政策滞后的巨大负效应
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1.13.3第三节 政策滞后产生的原因
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1.13.3.1一、政策主体的自利性
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1.13.3.2二、决策者的有限理性
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1.13.3.3三、政策需求的表达渠道不畅通，导致政策滞后
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1.13.3.4四、决策者的政策整合和政策创新能力不足，导致过时、无效的政策未能及时更新，产生政策滞后
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1.13.4第四节 政策滞后的治理路径
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1.13.4.1一、政策制定主体应树立前瞻性思维，理性推动政策整合、政策变迁和政策创新
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1.13.4.2二、建立健全政策评估监控机制，及时调整或终结政策，避免政策滞后
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1.13.4.3三、完善政策利益表达机制，拓宽利益表达渠道
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1.13.4.4四、完善利益补偿机制、协调利益相关者的利益以减少政策变迁的阻力
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1.13.4.5思考题
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1.13.4.6本章重点：
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1.14第十三章 政策失灵
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1.14.1第一节 政策失灵的内涵与表现
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1.14.1.1一、公共政策失灵的界定
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1.14.1.2二、公共政策失灵的表现
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1.14.2第二节 公共政策失灵的影响
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1.14.3第三节 政策失灵产生的原因
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1.14.3.1一、从政策系统的角度来看
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1.14.3.2二、从政策过程的角度来看
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1.14.4第四节 政策失灵的治理路径
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1.14.4.1一、投入充分的政策资源
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1.14.4.2二、完善相关政策机制
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1.14.4.3三、合理设置组织机构
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1.14.4.4思考题
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1.14.4.5本章重点：
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1.15第十四章 公共政策科学的最新进展
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1.15.1第一节 政策网络理论
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1.15.1.1一、政策网络理论概述
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1.15.1.2二、政策网络的基本特质
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1.15.1.3三、政策网络理论评述
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1.15.2第二节 政策变迁理论
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1.15.2.1一、公共政策变迁的过程
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1.15.2.2二、公共政策变迁的动力分析
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1.15.3第三节 多源流理论
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1.15.3.1一、多源流理论概述
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1.15.3.2二、“政策之窗”打开或关闭的原因
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1.15.3.3三、对金登多源流理论的发展与评价
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1.15.4第四节 中断—平衡理论
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1.15.4.1一、中断—平衡理论概述
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1.15.4.2二、对中断—平衡理论的评价
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1.15.5第五节 倡导联盟理论
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1.15.5.1一、倡导联盟理论的由来与发展
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1.15.5.2二、对倡导联盟理论的评述
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1.15.6第六节 政策扩散理论
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1.15.6.1一、政策扩散理论的由来与概述
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1.15.6.2二、政策扩散传播过程
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1.15.6.3三、中国公共政策创新扩散的基本模式
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1.15.6.4思考题
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1.16参考文献
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1.17后记