南斯拉夫解体危机

柏林墙倒塌，两德统一，加速了苏联的解体。1990年春，波罗的海三国脱离苏联，相继宣布独立。摩尔多瓦、亚美尼亚、格鲁吉亚继而宣布独立。其他加盟共和国也纷纷发表主权宣言。在此情况下，戈尔巴乔夫不得不将苏联国名改为“苏维埃主权共和国联盟”。苏联党内企图阻止改制者发动“八一九政变”失败后，苏共被禁止活动。1991年12月8日，俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯三国元首签署《关于建立独立国家联合体的议定书》。24日，格鲁吉亚宣布加入独联体。25日，戈尔巴乔夫宣布辞去苏联总统职务。26日，苏联最高苏维埃举行最后一次会议，宣布苏联停止存在。苏联这个超级大国自此不复存在。

苏联东欧集团瓦解后，另一个解体的国家是捷克斯洛伐克。在斯洛伐克人的坚持下，该国于1993年1月1日被一分为二。这是捷克人和斯洛伐克人双方决定的和平分离。这两族人民地理上明显分居，不存在领土划分争议。

国家解体造成最大危机的是南斯拉夫。南斯拉夫地处巴尔干半岛，那里是欧洲民族问题最为复杂、受民族主义影响也最深的一个地区。人们不会忘记，那里曾是引爆第一次世界大战的“火药桶”。冷战时期，在两大军事集团对峙的形势下，民族问题和民族主义思想受到压制。冷战一结束，民族问题和民族主义思想强势抬头，从而导致政治局势的紧张。

南斯拉夫前领导人铁托曾说过，他有七个问题需要解决：一个国家——南斯拉夫联盟共和国；使用两种文字——拉丁文和西里尔文；说三种语言——塞尔维亚语、克罗地亚语和斯洛文——马其顿语；信仰四大宗教——伊斯兰教、东正教、天主教和犹太教；有五个民族——斯洛文尼亚族、克罗地亚族、塞尔维亚族、门的内格罗族和马其顿族；他们分成了六个共和国；此外，这个国家还有七个邻国。

所有这些族群被聚合为一个国家，是由于他们有着南部斯拉夫族的共同起源。然而，问题是这些族群有着不同的甚至相互冲突的历史经历：斯洛文尼亚人和克罗地亚人信奉天主教，历史上曾属于奥匈帝国，而塞尔维亚人信奉东正教，历史上属于奥斯曼帝国，双方有过相互敌对的历史经历；在第二次世界大战期间，希特勒德国曾摧毁南斯拉夫，却在克罗地亚扶植亲法西斯的乌斯塔希政权，追捕、残害塞尔维亚人和犹太人……南斯拉夫自成立后，一直由塞尔维亚人主导。二战结束后，南斯拉夫的领导人铁托却是克罗地亚人。他在创建南斯拉夫的过程中允许各共和国享有一定程度的自治权，但以铁腕手段镇压各种分离主义运动，并始终防范塞尔维亚人取得联盟的支配权。

铁托于1980年逝世后，南斯拉夫经济走上了下坡路，人民生活全面下降。接替铁托的新领导人米洛舍维奇是塞尔维亚人，他希望将南斯拉夫建成一个由塞尔维亚人统治的国家，民族矛盾开始日益高涨。东欧剧变期间，塞尔维亚人主导的南斯拉夫经历了从共产党政权向民族主义政权的转变，致使国内其他民族被边缘化，这就导致各共和国纷纷寻求建立自己的政府。

1991年6月25日，斯洛文尼亚和克罗地亚宣布独立。米洛舍维奇希望保持联盟的统一，不愿看到国家的分裂，同时也为保护塞尔维亚共和国以外的塞族人，于是决定派部队开进斯洛文尼亚和克罗地亚。

最早介入南斯拉夫分裂危机的是欧共体。6月27日，南联盟军队在斯洛文尼亚开战。第二天，欧共体便强制双方接受停火。停火未得到遵守，欧共体决定对南实施武器禁运，并停止向南提供援助。在斯洛文尼亚的军事行动很快平息下来，但克罗地亚和塞尔维亚之间的冲突却在扩大。欧共体努力斡旋，于9月7日在海牙召开了由欧共体十二国代表、欧委会代表和南斯拉夫各有关方面参加的和平会议，但却未能阻止战事的蔓延。

事实上，欧共体十二国在奉行何种对南政策问题上意见不一。德国由于在历史上与斯洛文尼亚和克罗地亚两族渊源颇深，赞成尽快承认两国独立。仍希望保持现状和局势稳定的法国，则持保留态度。欧洲理事会在马斯特里赫特会议期间考虑于1992年1月15日正式承认两国独立，但提出了遵守人权和少数民族权利等一系列条件。德国未等条件成熟，就抢先于12月23日独自宣布承认两国独立。这一举动招致了法国和美国的严厉批评，认为德国是在奉行强权政治，对混乱局势推波助澜。欧共体各国于1月份承认了既成事实。

1992年，战争蔓延、集中到了南联盟的另一个共和国波斯尼亚——黑塞哥维那（波黑）。波黑的民族、宗教状况更为复杂，那里不仅居住着塞尔维亚人、克罗地亚人，还居住着为数众多的信奉伊斯兰教的波斯尼亚人。1991年，波黑举行公投，决定独立，但波黑的塞族人联合抵制独立。战争于是打响。这场三方互相为敌的战争持续了三年多。

此时，对于平息战事，欧共体已显得无能为力，联合国、北约相继介入。在欧共体和联合国主持下提出的各种和平方案均告失败。1994年初为解决波黑问题成立了“接触小组”，美、俄、英、法、德、意为其成员，接替欧共体和联合国推动和平谈判。实际上是由美国承担起了主要责任。

1995年11月21日，在克林顿总统的主持下，波黑三方在美国俄亥俄州西南部城市代顿达成和平协议。代顿协议一方面保持了波黑的统一，但统一的波黑只保留了很少的权力；另一方面，又将波黑划分为两个实体，一个塞族共和国（占49%的领土），一个克罗地亚——波斯尼亚联盟（穆克联盟，占51%的领土）。代顿协议实施的监督交由北约维和部队负责。

波黑战事刚刚大致平息下来，另一场悲剧又在塞尔维亚共和国的科索沃上演。该省曾是一个自治省，那里的居民90%以上是信奉伊斯兰教的阿尔巴尼亚族人，他们认为自己在宗教、语言、文化方面与阿尔巴尼亚有着亲缘关系。但科索沃又被塞族人视为自己的圣地，他们的祖先在1389年的科索沃战争中战败于奥斯曼土耳其人，才失去了那里。1989年，米洛舍维奇为强化塞族人的统治，撤销了该省的自治权，由此引发了该省的分离主义运动。科索沃解放军由于获得从阿尔巴尼亚流入的武器，战斗力很强。1989年，米洛舍维奇发动了旨在消灭科索沃解放军的军事行动，不仅摧毁城镇和村庄，也造成平民的伤亡。国际斡旋努力失败后，美国和北约决定采取行动。这是北约成立50年来发动的第一次军事进攻，而且是在没有得到安理会授权情况下对一个主权国家发动进攻。北约不愿派出地面部队，对塞尔维亚进行了大规模空袭。但塞尔维亚没有低头，坚持抵抗，致使美国领导的轰炸行动持续了78天，对南斯拉夫首都贝尔格莱德及其他地方造成了严重破坏。最终，南斯拉夫屈服了。1999年6月10日，联合国安理会通过1244号决议，将科索沃置于联合国的行政管理之下。尽管决议确认，科索沃仍属于南斯拉夫联盟，但在1999年时，这个联盟只剩下了塞尔维亚和黑山两个共和国（2006年6月，黑山共和国独立）。2008年2月17日，科索沃单方面宣布独立。尽管塞尔维亚强烈反对，但许多国家承认了科索沃的独立。

南斯拉夫就这样被瓦解了。而借处理科索沃危机之机，欧美国家打着“人权”旗号，收拾掉了被它们视为异己的米洛舍维奇政权，消除了俄罗斯在欧洲的一个战略支点，压缩了俄罗斯在欧洲的影响，从而使欧洲战略和政治格局得到了对它们有利的进一步整合。