二十一
冷战后的欧洲

1989年12月9日柏林墙倒塌，标志着苏联东欧集团的终结、冷战的终结和欧洲分裂的终结。这一重大历史事件，改变了整个欧洲的格局，也改变了欧洲一体化建设的进程。

由于东方集团的垮台，西方赢得了冷战的胜利。在欧洲分裂的冷战时期，“铁幕”两边两大集团的力量保持着大体均衡。一旦铁幕拉开，形势即刻彻底改观。

冷战结束时，以欧共体为核心的西欧已成为世界上最大的贸易集团，并被视为世界的一极，即世界上最重要的经济政治力量之一。相较于西欧的繁荣与成功，苏联控制下的深陷于老旧工业模式的东欧国家，显得贫穷、落后，而亟需得到重建。

冷战结束后，摆脱了苏联控制，挣脱了华沙条约组织和经互会羁绊的东欧国家，转向西方，走上了西方式的政治民主化、经济市场化的道路。它们一方面转向北约，希望从那里，亦即从美国获得安全上的保护；另一方面转向欧共体，希望投身到一个能使它们获取经济上的实惠和利益的欧洲之中。

这是西欧国家未曾预料却必须面对的局面。几十年的冷战使西欧人相信，欧洲的分裂已成为一种常态，并将会延续下去。西欧人甚至希望保持欧洲的分裂，因为，正如欧洲史学家托尼·朱特指出的那样，“欧共体依赖欧洲的分裂，……分裂状态越稳定，西欧国家的联盟就可能越紧密和繁荣”。然而，铁幕突然间不复存在，使欧洲东西两部分立刻恢复了传统的联带关系，东欧国家若陷入贫困和动乱，西欧国家的繁荣和稳定必然受到影响和冲击。

西方国家又将如何回应这一新的挑战呢？