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在战争的第三年，我们的进攻取得了决定性的胜利。经过1948年9月的济南战役，1948年9月至11月的辽沈战役，1948年11月到今年1月初的淮海战役，1948年12月到今年1月底的平津战役，蒋介石的军事力量就从此基本上被消灭了。因此，在今年4月人民解放军渡江南进的时候，蒋介石已经不可能组织一条有实际意义的防线……这个情况，使我们相信人民解放战争的第四年，将是我们取得全国胜利的一年。

——1949年7月6日周恩来在中华全国文学艺术工作者代表大会上的政治报告

大决战的日子终于到了！周恩来的工作也变得异常紧张。每天晚上8点左右，他就同朱德、刘少奇、任弼时来到毛泽东的办公室集体办公。

相继展开的辽沈、淮海、平津三大战役是解放战争中规模空前的战略决战。周恩来作为中央军委副主席兼代总参谋长，是毛泽东的主要助手。当时，军事问题主要是毛泽东和周恩来商量解决。毛泽东挂帅，周恩来参与决策，并具体组织实施。

周恩来常常到军委作战室了解情况。他对敌我双方的战争态势、兵力部署、部队特点、战斗力强弱，甚至国民党方面指挥官的经历、性格等都了如指掌。对于任何情况，周恩来总是先仔细核实弄清，然后向毛泽东汇报。两人共同研究后，多数由毛泽东起草电文，少数由周恩来起草，而所有学习方面的文电都经周恩来签发。遇到紧急情况，毛泽东和周恩来就起草好电文先发出，再送其他领导人传阅。

周恩来还运用他个人的影响力，分化瓦解国民党军事力量。辽沈战役初期，东北野战军将国民党部队分割在长春、沈阳、锦州等数个据点。困守长春的国民党60军在军长曾泽生的率领下于1948年10月17日起义。但是，同时守备长春的蒋介石嫡系新七军依然顽抗。周恩来向毛泽东提出：当时困守长春的东北“剿总”副司令郑洞国系黄埔一期学生，可以争取。10月18日，周恩来向郑洞国修书一封，申明大义，劝其弃暗投明。

此时，国民党困守的长春局势混乱，周恩来的信并没有转到郑洞国手中。但郑洞国已经决定弃暗投明，于19日率所部8万人起义投诚。郑洞国到解放区后得知此信，仍旧十分感激周恩来的关怀之意。1950年8月，郑洞国在北京与周恩来重逢。此时，郑洞国百感交集，两行热泪几乎夺眶而出，哽咽许久才说道：“周总理，几十年来，我忘记了老师的教诲，长春解放前夕，您还亲自写信给我，我感谢您和共产党的宽大政策。”周恩来微笑着说：“过去的事不提了，你不是过来了吗？今后咱们都要为人民做点事嘛！”

在三大战役中，后勤保障是极为重要的问题。周恩来除协助毛泽东指挥作战外，还承担着人民解放军庞大的后勤供应组的组织和领导。他从兵员补充到武器弹药的生产和配备，从财政经费到物资供应，都作了细致的安排部署。周恩来在西柏坡经常同杨立三、薛暮桥等一起研究，根据形势的发展，逐步健全了人民解放军的后勤供应系统。

辽沈、淮海、平津三大战役，历时4个月零19天，共歼灭国民党正规军144个师（旅），非正规军29个师，共155万人，国民党赖以发动内战的精锐部队基本被消灭。三大战役结束后，全国战局根本改观，全国解放战争的胜利指日可待了。

欣闻曾泽生军长已率部起义，兄亦在考虑中。目前，全国胜负之局已定。远者不论，近一个月，济南、锦州相继解放，20万大军全部覆没，王耀武、范汉杰先后被俘，吴化文、曾泽生相继起义，即足证明人民解放军必将取得全国胜利已无疑义。兄今孤处危城，人心士气久已背离，蒋介石纵数令兄部突围，但已遭解放军重重包围，何能逃脱。曾军长此次举义，已为兄开一为人民立功自赎之门。届此祸福荣辱决于俄顷之际，兄宜回念当年黄埔之革命初衷，毅然重举反帝反封建大旗，率领长春全部守军，宣布反美反蒋、反对国民党反动统治，赞成土地改革，加入中国人民解放军行列，则我敢保证中国人民及其解放军必将依照中国共产党的宽大政策，不咎既往，欢迎兄部起义，并照曾军长及其所部同等待遇。时机急迫，顾念旧谊，特电促速下决心。望与我前线萧劲光、萧华两将军进行接洽，不使吴化文、曾泽生两将军专美于前也。