萧何得知吕雉已经安全藏匿起来之后，悬着的心终于放了下来。夜里突然来报，说县令大人急召自己到县衙一趟。萧何不知所为何事，只得随着衙役去了县衙。

萧何走进大堂，曹参也来了。罗县令看到二人，赶忙起身相迎，那神态，表现出一种超乎寻常的热情。

罗县令道：“两位大人，请坐！”

萧何、曹参依次就座。

罗县令又道：“萧大人、曹大人，请你们来，是要商议一件大事！”

萧何问道：“深夜召我俩来此，县令有何大事商议？”

罗县令忧虑地说：“的确是大事啊！自陈胜、吴广大泽乡举旗造反，项梁叔侄会稽杀殷通复楚以来，义军席卷大地，相继有魏、燕、赵、韩、齐各国兴兵抗秦，全国上下纷纷响应。陈胜已在陈县称王。泗水郡各县就已经蠢蠢欲动。几个月来，所辖之县，除我沛县外，全都动起来了，杀官吏，据县城，闹得鸡飞狗上架，社会动荡不安。更有甚者，据说有那么两三个县，居然串通一气，要兴兵攻沛。所以，我想把城池献给陈胜，投入义军洪流，以保身家性命。不知二位意下如何？”

萧何一听，知道罗县令心里已极度恐慌，不禁暗自高兴，于是款款谈出了自己的想法：“大人，卑职认为，陈胜是成是败，尚未见分晓，千万不可贸然献城，以免铸成大错，我看还是先以保城为上策。我沛县城墙厚实，固若金汤，加之储备的粮草丰富，可供两年食用，所缺的是兵力不足。如果大人法外开恩，将牢中囚犯四百余人赦免出来，他们受了大人的恩德，定会拼命为大人效劳；不过仅凭这点兵力，守卫沛城，仍嫌力量单薄。如果大人再次网开一面，宣布不追究畏罪潜逃犯人的罪过，又可得七八百人，有了一千多人马，还怕什么义军攻城？”

曹参也附和说：“萧大人所言极是！那些罪犯，关押者也好，潜逃者也罢，其实，很少有几个什么罪大恶极的，大都不过有一些偷鸡摸狗之类的劣迹罢了，经过了一次牢狱的教训，多有悔过自新之心。大人若宽大为怀，既往不咎，他们自然感激涕零，争相立功赎罪。这可是一支守城的有力队伍啊！请大人三思。”

罗县令听萧何与曹参讲得头头是道，有理有据，心里的包袱卸下了一半，高兴地说：“二位大人的计谋甚好，那就依二位大人的计谋而行吧！”不过接着又担心地问：“萧大人，你要我将畏罪潜逃的囚犯召回来，别人犹可，但那刘邦已是一山之王了，又是朝廷钦犯，召不召他呢？”

萧何、曹参异口同声地回答说：“自然更要召回。”

罗县令疑惑道：“为何？”

萧何说：“听说他已经聚集了上千人马，进行了严格的训练，他如果回来，不比那些未经训练的囚犯更有战斗力吗？”

罗县令还是有些犹豫地说：“他知道自己干系重大，已经惊动了朝廷……他会不会听我的召唤？”

萧何极力向罗县令解释道：“这个，大人尽可放心！刘邦祖居沛县，家中世代无反叛之人，虽然今天落草为寇，必有他的难言之隐。大人若赦免他无罪，将他召回，这就给他洗雪了反叛的罪名，而且又给了他一个戴罪立功的机会，他又何乐而不为呢？况且，他家有老小和亲戚朋友，我想他一定会回来的。”

曹参也在一旁说：“对，大人无须犹豫了，赶快将刘邦召回来吧！”

罗县令听了点点头，可是突然之间又想到吕雉的事情，便又疑虑道：“对了，还有一件事情，我关押了他的妻子，现在他妻子失踪，若问我要人，我将如何交代？”

萧何回答说：“这个，大人尽可放心，刘邦是个通情达理之人，你既然放了他的妻子，他有什么理由怪罪你？”

曹参也连忙说：“对，我想，他不但不会怪你，还会感谢你哩！”

在萧何、曹参的一唱一和之下，终于让罗县令下了决心。当即就要萧曹二人把他的这个意思传达给刘邦。

萧何、曹参听后，相视而笑。向罗县令拱手一揖，便告辞离去。

两人从县衙出来，吩咐一个随从去四季春叫樊哙。樊哙得到消息，急忙离开酒楼，直奔萧何、曹参处。

萧何看到樊哙来到，连忙招呼道，“樊哙，快来这里坐！”

曹参为樊哙斟上一杯酒，说道：“我们等你多时了。”

樊哙道：“哦？什么事这么急呀！叫我来是不是有什么好事？”

“当然是好事嘛！”萧何说道，“各地的义军风起云涌，形势急转直下，大秦王朝已垮在旦夕。罗县令为保沛县，向我们求计，我们正好就汤下面，说服他赦免刘邦的反叛之罪，召他回城防卫。请你马上去芒砀山给刘邦送信，叫他即刻率领人马杀回沛县。”

曹参补充说：“我们作为内应，就以白旗为号。”

樊哙一听是这么一个情况，一拍几榻，高兴地说：“太好了，我马上就去！”

樊哙告辞萧何、曹参二人，快马加鞭，直奔芒砀山而去。

樊哙一路马不停蹄地赶到芒砀山，刘邦见了兴奋不已，拍着樊哙的肩膀说：“这些天我好想你们兄弟啊，想不到你竟然来了！樊哙，有什么事？把你乐成这个样子？”

樊哙道：“大好事啊！大秦快要垮台了，义军席卷各地，周边的县都已为义军占领，扬言即日就要攻打沛县，罗县令惊恐万状，请你带队伍回去协助守城。”

刘邦听后喜不自胜，急忙道：“真的？你说的是真的？”

樊哙肯定地点点头，回答道：“萧何、曹参的意思是，我们正好趁机占领沛县，举起义旗。”他边说边从身上掏出一封信，交给刘邦，说：“这是罗县令写给你的信！”

刘邦接过信，看了，大叫道：“好！”

樊哙接着说：“防卫是假，夺城是真。到时候，萧何、曹参举白旗为号，以为内应。”

刘邦听了，即刻召集手下，布置各部各营集合队伍，兵发沛县。队伍集合完毕，刘邦跃上高台，大声喊道：“弟兄们！萧大哥派人送信来了，叫我们马上出发，进军沛县！”

众人听后一阵欢呼，争当先锋军，打头阵立头功。

刘邦说：“我们这支队伍是为了反对朝廷，保护百姓而建立起来的。我们进行了几个月的艰苦训练，大家的本领有所提高，但是还没有打过仗。这打仗靠的是勇敢，常言道‘狭路相逢勇者胜’，真要打起仗来，会有许多困难，甚至会有牺牲。弟兄们！敌人杀过来，要取你的性命，你们怕不怕？”

众人齐声回答：“不怕！”

“好！出发！”刘邦手一挥喊着。

随着刘邦令下，众人便在周勃、灌婴等的带领下，雄赳赳气昂昂地向山下走去。