7．制度不可变化太频繁

法不可数易。

——《韩非子·说林》

韩非在《说林》中，讲过一个颇为有趣的故事，说是杨朱的弟弟杨布有一天穿着白色的衣服出门，不料老天下起雨来，把衣服淋湿了，他便脱掉了罩衣，穿着黑色的内衣回了家。一定是这个变化太突然，他的狗一时没反应过来，竟冲着他这位主人“嗷嗷”叫了起来，把个杨布气得要死，抄起棍子就要打它。这时哥哥杨朱出来为这条狗解围了，他说杨布，这就是你的不是了，假如你的这条狗走时还是白色的，回来时却变成了黑色的，你能不感到奇怪吗？

杨布杨朱的这个故事是要说明的道理，用韩非子的话来说，就是法不可数易。

老子《道德经》说：“治大国，若烹小鲜。”这句话的意思是说，烹煮小鱼不要不停地翻动它。否则，小鱼就易碎掉。治理偌大一个国家，和煮小鱼是同样道理。政令不能繁苛，要懂得适当地放权于民。否则，老百姓就会不堪其扰，民怨沸腾。

汉惠帝统治时，曹参继萧何之后出任相国，治国方略无一变更，全都遵循萧何制订的规章。他挑选郡国官吏中不善辞令、质朴厚道的人，委为相史，凡官吏有说话行文过于苛刻、专求虚名者，立即斥退。而自己一天到晚只喝着美酒，从不料理政务。

汉惠帝认为曹参倚老卖老，就对身为内侍的曹参的一个儿子说：“你回家后，私下里试着随便问问你的父亲：“高皇帝新近逝世，当今皇上很年轻，您作为相国，成天喝酒，没有什么主张拿出来和皇上商量，凭什么治理好天下呢？但是不要说是我教你这么说的。”曹参的儿子回家找了个机会，用自己的话来劝说曹参。曹参大怒，打了他二百下，说：“快进宫去侍候皇帝，国家大事并不是你所应该说三道四的。”

惠帝知道后非常生气，在上朝时责备曹参说：“你为什么责打你的儿子呢？这些话都是我让他劝告你的。”曹参脱帽谢罪说：“陛下自己觉得圣明英武比得上高皇帝吗？”惠帝说：“我怎么敢与先帝相比呢！”曹参说：“陛下看我曹参与萧何相比谁的德才高呢？”惠帝说：“你好像比不上他。”曹参说：“陛下讲的话很对。高皇帝和萧何平定了天下，法令已经明确制定好了，陛下稳坐天下，我等忠于职守，遵守既定法令而不任意变更，不也很好吗？”惠帝终于明白了曹参的良苦用心。

从韩非子法治思想的角度看，曹参起用了一批忠厚务实的人，斥免了巧言好名的人，遵循刘邦、萧何所制定的一系列法令规章，继续贯彻“与民休息”的政策，正体现了韩非子“法律必须具有稳定性”的立法原则。

怎样算是“数变”？“数变”就是屡屡变更，就是没有准头，就是朝令夕改，就像是杨布早上出去还是白衣，晚上回来却变成黑色的了。这样一来，人们就会感到无所适从，难有定心。其实，韩非在《解老》篇中的这段议论说得已经比较透彻了，能工巧匠再能干，如果让他今天干铁匠，明天又改学木匠，那他也是干不出多少活的，单这改行花的工夫，就是一种极大的浪费。种地的也是一样，小麦刚刚种得有点路数了，却又要改种稻子，于是又得重新来过。用韩非的话来说，这就等于是一天只干了半天的活，当然是事倍功半。怎么才能让他们不这样变来变去呢，这就要求立法的相对稳定性。因为立法总是与一定的利害取舍联系在一起的，也就是说，“法”有一定的导向作用，今天的“法”对干铁匠有利，人们就会争相去当铁匠，明天的“法”对干木匠有利，人们就会转而趋向木匠。这真是“牵一发（法）而动全局”，所以，“法”是不能“数变”的，“数变则民苦之”。

大到一个国家，小到一个组织也存在同样的问题。基本的法令规章制定以后，就要保持相对稳定，否则朝令夕改，近似儿戏，会使人觉得无所适从，也影响国家、组织以及领导者的的形象。