管制员没有执行标准程序＋飞行员失定向导致不安全情况发生

ASRS报告号449839

这一事件发生在我们在瓦尔多斯塔（Valdosta）第3 5号跑道外等待允许起飞命令的时候。我们是按121部法规运营定期航班飞往亚特兰大（Atlanta）。我们从停机坪滑行出来等待离场，此时塔台告诉我们他们就允许我们起飞的命令一事正与杰克逊维尔管制中心进行协调。这是一个星期日，由于瓦尔多斯塔进近管制关闭，因此杰克逊维尔管制中心发出指令，要求所有到港飞机提供全盲降。第3 5号跑道进近航线进入瓦尔多斯塔。这一进近情况要求我们的驾驶员直接飞到位于机场的VOR，然后以212°径向线离港，再飞入12个测距仪弧线，切入航向道。瓦尔多斯塔塔台告诉我们在起落航线上有一架向台飞行的Bonanza飞机，在他降落之后才会放我们起飞。Bonanza飞机按公布的VOR飞行，并开始以212°径向线背台飞行。我们飞机里的交通预警与防撞系统（TCASII）上具有“查阅”功能装置，使我们能够在Bonanza飞机进场时跟踪它的飞行。当时天气是在1300英尺上有层积云，能见度为5-7英里远。因此，当Bonanza飞机飞入1 2测距仪弧线时，我们在上面再也无法观看到Bonanza飞机，因为我们的“查阅”功能装置只能够观察到10英里远。10分钟过后，看不到Bonanza飞机。大约在这个时候，Bonanza飞机向塔台报告，在他的下滑道种航道上都出现了警报信号旗，但塔台告诉他说一切都在正常工乍，并让他检查他的无线电设备。他按照指示执行并告诉塔台他正准备向台飞行，飞回VOR。我预料那时会向他发出“实施复飞”命令。然而，塔台却告诉他“明白，看到机场请报告。”那时的天气低于雷达引导飞行的任何最低安全飞行高度，低于任何最低下降高度。大约10分钟后，在我们交通预警与防撞系统上又出现了Bonanza飞机，它在机场西边10英里远的位置。正确的进近航道应当使它位于机场南边10英里处。我向塔台管制员发出疑问，为什么Bonanza飞机在机场的西边，而不是在南边。该塔台管制员看起来思想有些混乱，向Bonanza飞机的驾驶员发出质问。这时Bonanza飞机的驾驶员已下降到云底，报告他看到飞机场了，并且正在下降。

问题：

（1）由于是星期日，进场控制关闭，不提供雷达服务。瓦尔多斯塔幸好是海拔200英尺高度，地形平坦。如果是其他情况的地形，那么Bonanza飞机的驾驶员和乘员都可能会在那里丧生。天气条件不好，再加上复杂的进场航线，一个“周末的驾驶员”和不工作的（关闭的）进近管制设施巧合在一起，很容易造成一种危险的情景。这是对一起受控飞行撞地事件的完全调控。

（2）管制员应当告诉该驾驶员立即执行复飞，相反，他却“帮助”这个奇怪的家伙降到地面，以便我们可以离场。这个塔台管制员完全把手里杂耍的球丢掉了。

（3）Bonanza飞机的驾驶员应当认识到并向塔台承认他迷航，失去方向。就我看，这根本不是违反联邦航空条例规定的小错误问题，而是一起许多问题可能会很快组合起来，形成灾难性事故的大事件