高伟浓

进入21世纪以来，世界各地自然灾害频发，给人民的生命财产带来巨大损失，同时各国的救灾行动不断。跟以往相比，今天的救灾有一个很大的不同，就是各国往往在灾害发生的第一时间做出反应（往往是最高层面的反应），各国政府和国际组织也在第一时间发起人道主义救援行动。值得注意的是，这类地区间和国际间的救灾话题不会像以往那样很快过去，而是在一段时期内持续发酵，乃至发展成为一个外交话题。环顾世界，放眼未来，自然灾害不会衰减，近年来的趋势是越来越多，越来越严重。继2004年印度洋海啸后，诸如中国汶川与玉树大地震、台湾“八八”风灾、海地大地震、日本海啸与核辐射等特大自然灾害每有发生。就在几天前，泰国和越南等国相继发生特大水灾。泰国的水灾为50年所未遇，至今还在肆虐。这种情况也给中国带来了新的课题：如何应对连自己也无法“独善其身”的极端气候频发下的人类生存环境？如何应对新的国际救灾话题，并建立适合中国国情、能力和特色的对外救灾机制？本文对此话题试做分析。先从印度洋海啸谈起。