【补充训练】

　　1.简述支付能力原则对我国个人所得税制改革的启示。

　　【重要级别】 ☆☆☆【难度级别】 ☆☆☆

　　【考查要点】 税收与平等　支付能力原则

　　【参考答案】 支付能力原则认为应该根据一个人所能承受的负担来对这个人征税。该原则得出了两个平等观念的推论：纵向平等和横向平等。纵向平等认为，能力大的纳税人应该缴纳更大的量。横向平等认为，有相似支付能力的纳税人应该缴纳相等的量。目前我国个人所得税是以自然人为纳税申报单位的，这种个人所得税税制的优点是便于计算税基，但是该种税制并没有很好地体现支付能力原则。因为：(1)该税制假设工薪收入是个人纳税能力的主要表征，但是这对于富有的人而言，或者主要依靠财产而获取收入的人而言其纳税能力被低估了，而对只有工薪收入的人而言其收入被高估了。个人所得税本来是为了调节社会收入差距而设置的，在没有相应的财产税税种为配套时，个人所得税不仅没有起到调节收入差距的作用，在某种程度上进一步拉大了收入差距。(2)人是以家庭为生活单位的，同样，个人所得税的纳税能力的评估应该以家庭为计征单位，而不是以个人为计征单位。如果家庭成员都有工作，两种税制没有区别；但是如果家庭中工作的成员少，差别就很大。所以我国的个人所得税改革应该更好地体现能力纳税原则，这样才能促进社会公平。

　　【翔高点评】 平等是税收的重要目的，在税制的设计中更准确地体现支付能力原则，是税收更好地实现平等的重要保障。如何更好地体现和实现支付能力原则是我国今后个人所得税改革的重要方向。