第一节　我国的高等教育现状与人才需求

一、我国的高等教育现状

近年来，我国的高等教育改革取得了显著成绩，这集中体现在:发展明显加快，质量稳步提高，特色显著加强。在党中央、国务院的正确领导下，近几年来，我国的教育事业形势喜人，各项改革陆续出台，发展态势健康平稳。

据统计，我国高等教育规模居世界第一。截止2005年底，我国的高等学校数为2300余所，在校大学生总数已超过2300万人，高等教育总体规模已位居世界第一位，高等教育毛入学率提高到21%，实现了高等教育大众化的历史目标。新中国成立之初，我国的高等学校数约为200所，在校大学生大约11万人。到1998年，高等学校发展到1000余所，在校大学生达到623万人。近年来，我国高等教育实现了历史性的跨越式发展，为现代化建设培养了大批人才，为经济社会的发展提供了有力的人力资源支持。在未来一个时期，我国高等教育发展的重点将进一步集中于质量的保障与提高，把提高质量作为高等教育发展的核心目标，作为大学创新的主要追求。人才培养尤其是拔尖创新人才的培养，必须是高水平大学提高质量的根本点。

高等教育的适度扩招，是党中央、国务院审时度势，适应我国第三步战略目标的一项重大战略决策，既是党中央、国务院对我国教育改革和发展所提出的总体要求，也符合高等教育的发展趋势，并满足了人民群众和社会各界对高等教育发展的迫切要求，这是我国高等教育深入贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想的集中体现，社会效果是好的。近几年来，通过不断深化改革，我国高等教育在增加教育投入、改善办学条件、调整专业设置和教育教学内容等方面都取得了很大成绩，我国高等教育的总体质量是好的。同时，也应该正确和全面地看待质量问题。近几年来，我国高等教育在专业设置、教育教学内容、人才培养规格、学校布局等方面都作了大的改革，从而使我国的高等教育进一步适应了我国面向新世纪的现代化建设对人才数量和规格的要求，这本身就是质量提高的集中体现。我们认为，对于质量，应该从质量与数量、质量与人才要求多元化等方面进行全面认识，对于在局部出现的质量问题，也应该从发展的角度去认识，并在发展中逐步加以解决。从高等学校自身来看，随着近几年来形势的不断发展，高等学校越来越把人才培养质量视为学校生存和发展的生命线。

二、高校人才培养与社会人才需求

高校是人才培养的主渠道，高校培养的人才最终要走向社会，担当社会重任，满足社会的需求，只有这样，高校才能在社会上得以生存和发展;社会是人才施展才能的大舞台，是人才的最终归宿，社会对人才的需求渴望越强烈，高校人才培养的动力才越强大。高校人才培养与社会人才需求之间应该是一种相辅相成的关系，同时，又始终都呈现着一种动态的对立统一的矛盾关系。在过去计划经济时代，人们用行政计划，想把高校人才培养与社会人才需求理想化地统一起来，但是计划涵盖的有限性与社会需求的无限性，仍然使许多人学非所用，用非所学，造成社会资源的浪费和效率的低下。在推行社会主义市场经济的今天，市场通过体现价值规律的供求关系来最大限度地配置社会资源，高校人才培养作为供给方，必须要与社会人才的需求方实现总量动态平衡，方能使整个社会和谐地运转。

从高校人才培养的角度来看，造成人才培养与社会人才需求之间的矛盾既有历史的渊源，又有现实的原因，更是学校教育自身特点及其教育功能所决定的。高校人才培养是一个周期性相对较长的过程，讲究系统性、稳定性和正规化，其效益作用的显现也比较滞后缓慢。同时教育的功能不仅仅局限于解决社会就业的问题，特别是毕业生就业问题。如果把社会就业或者说毕业生就业等同于教育的功能，将会窄化教育的功能，影响整个教育事业的健康发展。社会不发展，经济不发达，提供的就业岗位就十分有限，学校培养的毕业生就难以充分就业。而学校教育从本质上来讲是提高人的素质、培养人才的。对于我们这样一个人口大国，只有大力发展教育，才能把沉重的人口负担转化为优质的人力资源，从而促进经济发展，社会进步，全面提升全体劳动者的素质。高校必须要培养市场需要的人才来服务于经济建设，没有社会需求，不受市场欢迎的高等教育是没有前途和出路的，兴学办高等教育必须要认真研究市场需求，面向市场，依靠市场。

从社会人才需求而言，造成高校人才培养与社会人才需求之间的矛盾，有社会人才市场发育不完善的因素，市场在人才资源配置中的基础性作用尚未完全发挥出来，一些非市场的人为因素还影响着人才资源的合理配置，人才市场对不同层次、不同类型的学校教育的导向制约机制正在建立之中。社会的用人制度和环境还有许多值得改进的地方，社会人才需求的现时性、实用性、盲目性、功利性等问题也需要探索。

从社会人才需求本身而言，也有其自身的缺陷和弱点，社会人才需求的现时性、盲目性与高校人才培养的周期性、计划性就是一对天然的矛盾。社会需要的人才，高校不可能立竿见影地就培养造就出来。高校培养的人才有的不可能马上就满足社会的需求，产生直接效益。根据社会人才的需求，高校调整学科、专业结构和人才培养模式等，需要时间和经费的投入，也是一个相对较为漫长的过程。人们的就业观念也是影响高校人才培养和社会人才需求的重要因素。许多人读书只读普通教育、高等教育，不愿意上职业学校，社会只重视学历文凭，不重视能力素质，这是中国社会的传统。出校门就要进国家机关、事业单位，最低也要进国有企业，才算是就业。结果造成有的人没事干，有的事没有人干。社会用人制度正处于破旧立新之中，优胜劣汰，能上能下，能进能出的用人环境尚未完全形成。计划经济时代，人们端的是铁饭碗，一辈子就干一个工作，职业的流动性差，稳定性强。而市场经济要求社会职业、岗位要开放，人才要流动，要通过公平竞争，优胜劣汰。然而越是在经济不发达的地区，就业岗位越是极为稀缺的社会资源，一些行业、岗位被不需要的、低水平的人占据着，而急需的、高素质的人却进不去，导致用人部门对高校培养的人才吸纳能力降低。

综上所述，我们认为高校人才培养与社会人才需求之间的矛盾，无论从高校的角度，还是从社会的角度，从内在到外在的角度来看，这种矛盾是客观存在的，产生的原因是多方面的，既有高校的因素，也有社会的问题，不能把问题简单地归结于任何一方。

解决高校人才培养供给与社会需求之间的矛盾，是一项涉及面广、政策性强、内容丰富的系统工程，调整和理顺高校人才培养与社会人才需求矛盾问题需要较长的运转周期，不能因为这种矛盾长期存在并有所加剧，而把这一问题看做难以解决的社会矛盾问题。结合当前实际，主要从以下几方面着手:

1.要建立政府宏观政策调控，人才市场需求拉动，高校和社会各界共同参与的社会人才供需动态平衡机制，扭转高校人才培养与社会人才需求脱节的倾向，形成合力，全面促进人才资源的开发利用。

树立人才资源是第一资源的思想，加大对人才资源开发的投入，大力发展教育事业，切实把经济建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性、全局性的作用，必须摆在优先发展的战略地位。全社会都要以实际行动，尊重知识、尊重人才，加大在人才资源开发上的投入，兴学办教育，培养和造就数以万计的高素质的人才，这是我们事业兴衰成败的根本所在。同时，还要充分发挥政府在高校人才培养和社会人才需求之间的宏观调控作用，形成人才供需的统筹协调机制，促进人才供求动态平衡，适时进行学科和专业结构调整，稳步扩大教育规模，大力提高教育水准和人才培养质量，使教育与社会经济发展形成相互依存的良性循环。也就是说，要在政府的宏观调控下，高校人才培养从源头上就要根据社会人才需求的情况来进行，而不是等到毕业生出来后，才来谈学用不一、供求矛盾的问题。学校应该根据社会人才预测、需求情况进行人才培养。政府有义务向高校提供真实可靠的人才需求信息，甚至应该与高校签订人才培养订单，以利于高校人才培养工作的顺利开展。进一步扩大高校的办学自主权，切实把毕业生就业的具体实施工作转移到高校，并在专业设置、招生计划制定等方面给予学校应有的权利，使学校在人才培养上能有更大的自主权，以应对社会人才需求的变化。今后要把毕业生就业情况作为衡量评价高校教育质量、安排投放招生计划、划拨教育经费等的重要依据，以促进高校按需办学。此外，政府还要构建人才培养和人才需求的信息平台，及时沟通信息，使社会用人的信息、用人的要求等，及时反馈到高校，高校人才培养的情况能为社会熟知了解，防止相互隔绝，互相封闭，使培养和需求协同发展，供需一致。

2.要进一步加快调整高等教育规模和结构，使之社会经济发展及产业结构调整相适应，构建以社会需求为导向的开放式的高校人才培养和评估体系，努力提高高校的办学水平和人才培养质量。理顺高校人才培养与社会需求之间的关系，关键要在高等教育的调整上下功夫，尤其要调整好高等教育的规模和结构，使高校人才培养实现规模和效益的统一、数量和质量的统一、培养和就业的统一，成为促进经济发展的动力。教育主管部门和高校要合理规划，准确定位，不断调整和解决好教育的发展方向，促进教育规模、质量、速度和效益协调发展。合理规划教育结构，妥善安排高等学校布局结构和学科专业结构，更好地实现高校人才资源的合理配置。高校要在专业学科建设上要有前瞻性，突出新、强、优、特，提高学科整体优势。尤其要重视边缘、交叉学科及新兴学科的建设和发展，还要注重学科建设的集成与综合，发展综合学科，提高学科专业的覆盖率，建立基础扎实、结构合理、特色和优势明显的学科体系。对于当前我国高等教育的重中之重，是要完善以社会需求为导向的开放式高校人才培养体系，努力提高教育质量，加快现代化建设急需的高素质专门人才培养步伐。首先要树立教育创新意识，转变传统的以继承为中心，以发展智力为中心的教育教学模式，树立培养创新精神和创新能力以及智力因素与非智力因素协调发展的新型教育理念;其次要开展教学创新，实现宽领域、厚基础、强能力为主的教学创新;第三要积极探索教育教学各项常规管理的创新，以达到管理育人、服务育人之目的。高校人才培养的落脚点在于教学。加强教学管理，提高教育教学质量是各级各类教育永恒的主题。要进一步深化以实施素质教育为核心的教育教学改革，根据社会经济发展需要，调整课程教学内容，改革人才培养模式，努力培养学生的创新精神和实践能力。要抓住师资队伍建设这一关键环节，使广大教师不断提高自身素质，适应素质教育和教育创新的要求，切实担负起教书育人的光荣职责;要不断深化学校内部管理体制改革，激发高校内部的活力和积极性，要建立起有效的教学管理与质量监测机制，广泛开展教学质量评估，确保高等教育质量。

3.加快经济结构调整和劳动人事制度改革步伐，转变全社会就业观念，努力营造社会人才资源合理配置的良好环境。高等教育发展的速度、规模、结构、质量，决定着社会劳动就业的承载能力及就业岗位数量。经济不发展或者发展的速度太慢，质量太低，就不可能吸纳大量高素质的人才。因此要加大经济结构调整力度，推进产业结构优化升级，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、第三产业全面发展的产业格局，积极鼓励和促进非公有制企业的发展，努力实现社会经济的跨越式发展，缓解就业压力。劳动人事部门要加快劳动人事制度改革，及时调整和制定促进就业的方针政策，使社会用人体制得到根本转变，为促进高校人才合理配置创造条件。长期以来，统招统教、统包统分的体制在社会上产生了重要影响，与市场经济的本质相悖，今后要进一步深化劳动人事制度改革，建立公正合理的社会用人机制。同时，引导和帮助大学生树立正确的就业观念是全社会的责任，也是促进高校人才资源合理配置的重要措施。当前，高校要把毕业生就业教育纳入高校学生思想政治教育的重要内容，把人才培养与就业教育紧密结合，寓就业教育于人才培养的全过程。

4.要尽快制定出台相关优惠政策，引导高校毕业生到边远地区、基层单位、非公有制企业就业和自主创业，努力改善人才分布结构，合理配置高校毕业生人才资源。各级政府、各相关职能部门要把吸引和稳定高校毕业生到边远地区和非公有制企业就业作为头等大事来抓，积极创造条件，拓宽渠道，吸纳高校毕业生到基层就业。要建立和完善高校毕业生赴基层和非公有制企业的政策措施，形成灵活宽松的就业氛围，改善高校毕业生就业结构，营造吸引和稳定高校毕业生的良好环境。

总之，解决人才培养与社会需求之间的矛盾是个系统工程，并非易事，还会面临着许多突出困难和问题，但同时也存在着许多有利因素。只要进行科学的调查研究。采取一系列强有力的对策措施，就一定能够最终妥善解决好高校人才培养与社会人才需求之间的矛盾。