一、中国与东盟在安全上面临的新形势和合作的新举措

进入21世纪，世界面临着复杂的新的安全形势，即非传统安全问题越来越突出。金融危机、恐怖主义、能源危机、跨国犯罪、环境恶化等非传统安全问题层出不穷，危害国家利益，威胁世界的和平与发展，妨碍人类社会的文明进步。1997年东南亚爆发的金融危机，使马来西亚和泰国等国的经济遭受极深的伤害，使印度尼西亚、阿根廷等国社会动乱。2008年由美国爆发的金融危机，形成了冲击全球的金融海啸，使全世界的经济陷入严重衰退，其危害之广之深是空前的。恐怖主义制造的美国“9·11”和印度的孟买惨案等，造成了史无前例的人员伤亡和财产损失。

中国与东盟各国都十分重视安全问题上的合作。中国政府在2002年7月向东盟地区论坛提交的《中国关于新安全观立场文件》中就指出：“在新的历史条件下，安全的含义已演变为一个综合性的概念，其内容已由军事、政治扩展到经济、科技、环境、文化等诸多领域，寻求安全的手段趋向多样化。”⁽¹³⁾2005年4月，中国国家主席胡锦涛在菲律宾国会联席会议上发表讲话时强调指出：“中国坚持走和平发展道路，坚定不移地发展包括东盟国家在内的周边国家长期稳定的友好合作关系。中国支持东盟地区论坛的不断发展，希望开展区域内安全战略对话，并愿同东盟加强双方在反恐、打击跨国犯罪、海上安全、卫生防疫、防灾减灾等非传统安全领域的合作。”⁽¹⁴⁾十几年来，中国与东盟强化了在非传统安全和无核等问题上的互信互利的合作及应对措施。

中国与东盟的交流合作，不仅在理论政策上明确坚持和平共处、平等合作、互助共赢，在合作形式上多样有效，而且在安全问题上也有具体的合作措施。地区和各国的安全问题包括非传统安全问题，在中国与东盟“10＋1”的合作关系中得到双方充分的理解、承诺、互信和合作。首先，中国作为亚洲的大国，第一个正式加入了东盟的《东南亚友好合作条约》，从法律上把中国与东盟的长期互信睦邻友好关系固定下来。其次，中国和东盟有关国家签署了《南海各方行为宣言》，各方承诺通过友好协商和谈判，避免诉诸武力，以和平方式解决有关争议。再次，中国还签署了《东南亚无核武器区条约》议定书的意向，将继续友好协商，尽快正式签约。