第二节　中国与东盟各国间的相互扶持

中国和东南亚是近邻，经济的交往有着悠久的历史。加强彼此间的合作，不仅有利于中国与东南亚各国经济的发展，而且有利于亚洲地区的社会稳定和区域经济一体化的发展。因此，深化发展同东盟国家的睦邻友好合作，是中国政府坚定不移的政策。但是由于东盟十国之间差别过大，多是发展中国家和不发达国家，再加上中国也是一个发展中的国家，如果各国彼此间都关注于各自的利益，势必会影响中国—东盟自由贸易区的构建，进而会影响整个东亚地区的局势。相反，如果各国间能够齐心协力，既考虑到自身的利益，又顾及到他国的利益，相互扶持，定能收到事半功倍的效果。中国与东盟也正是看到了这一点，所以采取了不少相互扶持的积极措施。

2004年1月1日，早期收获计划（Early Harvest Program）正式启动。这是在中国—东盟自由贸易区框架下最先实施的降税计划，也是相互扶持各项措施中最主要的部分。2002年11月中国与东盟签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》，但是当时双方尚未就全部货物的降税安排达成协议。为了增强中国与东盟构建自由贸易区的信心，也为了使中国与东盟尽早享受自由贸易区的好处，双方决定选择一些共同感兴趣、互补性强的产品，用较快的速度和加大的幅度提前进行降税，先行开放市场。