（一）政治与安全方面的合作，创造了三大层次和相互尊重、和平共处、“睦邻、安邻、富邻”等多种机制

1.要夯实根基。中国要和平崛起，就要有牢固的基础，中国与东盟双方相互尊重领土主权完整和各自选择发展道路。中国历来主张，在国际关系中，国家不分大小，一律平等，不能以大欺小，以强凌弱，并一再重申：中国永远不称霸，坚持走和平发展的道路。

1997年12月，中国和东盟签署了《中华人民共和国与东盟国家首脑会议联合声明》，确立建立面向21世纪的中国—东盟睦邻互信伙伴关系。此后，中国与东盟关系取得了迅速、全面、深入的发展，双方已成为重要合作伙伴。中国还分别与东盟十国签署了着眼于双方21世纪关系发展的政治文件。

2003年10月，中国总理温家宝率团参加了在印度尼西亚巴厘岛举行的中国与东盟首脑会议。会议签署了《中华人民共和国与东盟国家领导人联合宣言》，宣布建立“面向和平与繁荣的战略伙伴关系”。双方决定从三个方面强化政治合作：

（1）加强高层来往与接触，巩固和深化双方人民之间的相互了解与友谊，更加有效地、充分地发挥各层次对话与磋商机制的作用。

（2）中国加入《东南亚友好合作条约》，进一步增强互信，为双方关系奠定坚实的基础。

（3）在安全上的合作。中国与东盟加快《非传统安全领域合作联合宣言》，加强安全对话，促进本地区的和平与安全。为确保南海地区的和平与稳定，双方签署了《南海各方行为宣言》，并规划后续行动的具体方式、领域和项目。亚洲近代史的教训提醒我们，应避免外来因素的干扰，有海岛争议的相关国家，应本着“友好合作”的精神，在国与国间友好协商，探索在南海争议的海域开展务实合作，使南海成为友谊之海，合作之海。

2005年12月，温家宝总理率团出席了第九次中国与东盟（10＋1）领导人会议、第九次东盟与中日韩（10＋3）领导人会议和首届东亚峰会。温总理在东亚峰会上发表了《坚持开放包容，实现互利共赢》的讲话，强调：中国继续支持东盟在东亚合作进程中发挥主导作用。中国绝不会在本地区谋求支配地位。中国的发展，不会妨碍任何人，不会对任何国家构成威胁。中国在首届东亚峰会上，提出“两个坚持”和“一个开放”的立场：坚持发挥东盟在东亚峰会和地区合作中的主导作用，坚持以“10＋3”框架为东亚合作的主渠道，主张东亚峰会保持开放性和透明度。中国与东盟坦诚相待、相互支持的合作友好典范，有利于消除各种各样的所谓中国“威胁论”。

中国与东盟的合作实现了双赢，东盟各国和平发展了，中国稳步发展了，中国和平崛起的基础就牢固了。

2.要着眼亚洲。中国与东盟的真诚友好合作，有利于扩大亚洲的合作发展，特别是推动东亚中日韩的合作。中国和东盟都在努力推进东盟与中日韩（10＋3）合作。在这个合作中，中日韩三国的合作很重要，经过多年的有耐心的共同努力，逐步克服相互间在政治上还存在的有关问题。

2003年10月，中日韩三国领导人在印度尼西亚巴厘岛举行了每年例行的第五次会晤，发表了《中日韩推进三方合作联合宣言》，确定三国将在相互信任、相互尊重、平等互利、谋求共赢的基础上，加强广泛的面向未来的合作。宣言指出：中日韩三国作为亚洲和世界上的重要国家，在维护地区和平与稳定、促进各国共同发展方面肩负共同的责任。三方合作旨在促进发展，加强东亚合作，维护地区及世界的和平与繁荣。三方承诺：三方合作将是透明、开放、非排他性和非歧视性的。三国将通过“10＋3”等多种区域合作形式，继续加强协调并支持东盟一体化进程。以东盟与中日韩（10＋3）为主要渠道，推动东亚、亚洲合作。但任何事物的发展都不会是一帆风顺的。

2005年12月，在马来西亚首都吉隆坡举行的第九次东盟与中日韩（10＋3）领导人会议中，由于日本首相小泉纯一郎不能正确对待历史问题，导致作为东亚合作一个重要机制的中日韩三国领导人会晤被推迟了。

2007年8月，日本首相安倍晋三极力推行他所谓的“价值观外交”，叫嚷要建立日美澳印四国而排除中国在外的所谓“大亚洲”，但遭到澳印的质疑。日本的这种行为，又让人回忆起20世纪日本军国主义疯狂侵略中国和东亚各国，要建立“大东亚共荣圈”的血腥岁月。历史的车轮不会停止前进，2007年12月底，福田康夫在出任日本首相后不久即访问中国，表现出重视对华关系。

2008年5月，中国国家主席胡锦涛访日，胡锦涛和福田康夫签署了《中日关于全面推进战略互惠关系的联合声明》。双方决心正视历史、面向未来，不断开创中日战略互惠关系新局面，共同开创亚洲地区和世界的美好未来。

2009年10月10日，日本新首相鸠山由纪夫访华，他表示日本政府愿本着以史为鉴、面向未来的精神，同中方密切合作，推进中日关系发展。中日双方表示要共同促进亚洲的合作。

3.要放眼世界。面对当今世界正发生复杂而深刻的变化，中国和东盟建立了战略伙伴关系，双方重申，中国和东盟将继续以《联合国宪章》、《东南亚友好合作条约》和“和平共处”五项原则等为准则，就重大地区和世界问题进行合作，促进世界的和平、发展、合作。温家宝总理在首届东亚峰会上发表的重要讲话，明确指出：中国继续支持东盟在东亚合作进程中发挥主导作用。印度、澳大利亚和新西兰参与到东亚合作进程中，必将为今后的合作开拓更大的发展空间。中方期待与三国共同推进东亚的发展与合作大业，欢迎俄罗斯参加东亚峰会，也欢迎美国、欧盟等其他区域外国家和组织与东亚合作建立联系。在整个开放合作进程中，充分利用和发挥东盟地区论坛、东亚峰会、亚洲合作对话、上海合作组织、亚太经合组织、亚欧会议、东亚—拉美合作论坛、亚洲—中东对话等机制的作用。