第二十章　国际服务贸易

学习目标

● 掌握国际服务贸易的含义、范畴与分类;

● 了解国际服务贸易的发展过程及主要特征;

● 掌握《服务贸易总协定》的主要原则和基本内容;

● 了解服务贸易壁垒和服务贸易自由化谈判的主要内容;

● 了解我国服务贸易的基本状况。

引　例

CEPA的执行为内地与港澳的服务贸易提供了便利

2003年6月和10月，中央政府分别与香港、澳门特别行政区政府签署了内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排(CEPA)。CEPA在法律、分销、视听、物流、金融等18个服务贸易领域在入世承诺的基础上提前对港澳开放。为落实对港澳开放服务业的承诺，内地就制订、修改了27项法规和部门规章。在服务贸易领域，内地对港澳实行更为开放的市场准入条件，并在通关便利化等7个领域开展贸易投资便利化的合作。

内地与港澳启动了在CEPA框架下进一步扩大开放的磋商。2004年8月27日，内地与香港CEPA扩大开放的磋商纪要在北京签署。在服务贸易领域，双方同意在原有承诺的基础上，内地在法律、会计、医疗、视听、建筑、分销、银行、证券、运输、货代和个体工商户11个领域对香港服务和服务提供者进一步取消股权限制，降低注册资本、资质条件等门槛，放宽地域、经营范围和自然人流动的条件。同时，新增专利代理、商标代理、机场服务、文化娱乐、信息技术、职业介绍、人才中介机构和专业资格考试等8个领域，对香港服务和服务提供者扩大开放的内容。补充后的CEPA，措施更加开放，涵盖了服务贸易的商业存在、自然人流动、跨境交付、境外消费等各种形式。

启示:

在CEPA框架下实行的服务贸易领域对港澳的开放，是根据WTO规则的率先开放。

内地与港澳经济结构差异明显，服务业有很大的互补性。港澳的服务业占GDP的比重高达80%以上，内地的服务业比重很低，平均只有10%。服务业发展相对滞后，在一定程度上制约了经济可持续发展。内地应充分发挥香港金融中心、贸易中心、航运中心的优势，利用CEPA有关服务业开放的内容，以更有效的手段加强落实与港澳的合作，推动经济结构的优势互补，为我国经济的可持续与协调发展奠定坚实的基础。

CEPA已经成为内地对外开放程度最高的自由贸易协议，也是香港目前对外签署的唯一的自由贸易协议。这不仅为香港服务业拓展了新的发展空间，也将进一步推动两地服务贸易领域在更多层次更广领域开展合作。

CEPA大幅度降低了香港服务企业在内地的准入门槛。香港永隆银行、大新银行、中信嘉华银行、上海商业银行已向银监会递交了在深圳开设分行的申请。港岛零售巨头纷纷北上。目前，香港怡和、新世界、莎莎等香港零售商，纷纷摩拳擦掌，为取得进入内地资格进行冲刺。香港新世界百货宣布，在CEPA新形势下，新世界百货将力争未来5年每年在内地新增两家分店。怡和希望能借CEPA获得内地汽车的销售资格。一些零售集团准备以独资形式在内地开设零售店……

还有大批港人希望能够在CEPA允许的范围内，到内地当“个体户”。餐饮、服装、玩具等行业，正在成为港人北上创业的新选择。

面对CEPA，内地百姓感受到了热度，而内地服务业界也明显地感受到了竞争的热浪迎面而来，其中，在电信、银行、零售等行业，这种新的竞争雏形已经显现。向来以优质服务见长的港澳这些行业，在大举进入内地后，无疑会给内地服务业带来冲击和压力。

开放带来的竞争不可回避，而内地与港澳之间历来互补的优势以及不同的定位，将使这种竞争形成一种互相促进的良性循环，更有可能出现的是呈现出一种“双赢”局面。

“反正要向全世界开放，就让港澳同行给我们先来个热身。”一位连锁百货企业家发表了自己独到的见解。把专门针对港澳的CEPA作为融入我国服务业对外开放的一次预演，也许能够使内地服务企业更快地进入竞争角色之中。