第十章　出口鼓励与出口管制政策

学习目标

● 掌握出口鼓励的基本概念，把握出口鼓励的目的;

● 掌握出口信贷的各种主要形式;

● 了解其他出口鼓励措施;

● 了解出口管制的目的和方式。

引　例

金融危机下的鼓励出口措施

在国际金融危机的影响下，贸易保护主义抬头，各国在实施进口限令、进口关税、报复性关税、反倾销调查、反倾销补贴、环保标准、知识产权等“保护”措施的同时，纷纷采取各种鼓励本国企业出口的措施。

欧盟委员会宣布，在金融危机时期，放宽成员国对企业的补贴政策，在今后两年里允许成员国政府向得不到银行贷款的受困企业发放补贴或贷款，还允许各国政府向银行提供贷款担保时降低保险金额，收费可低于市场价格。另外，欧盟委员会允许政府为投资成本30%来自私人投资的中小企业提供最高250万(原来为150万)欧元的风险资金援助。

意大利政府计划采取特殊税收政策，如削减工商业地税(IRAP)等，减少金融危机对出口企业造成的影响。

挪威政府决定，将出口企业信贷担保数额，从600亿克朗提高至1 100亿克朗，以确保出口企业能够获得足够资金以抵御金融危机的冲击，政府还计划将提供给中小企业的贷款担保从10亿克朗增加到25亿克朗。

俄罗斯计划放弃原木出口的所有出口关税，给予国内五六家大型木材商以零关税的优惠政策。

巴西财政部采取改善兑换形式(执行有利于出口的汇率)和刺激更多出口(出口补贴、信贷优惠)的措施，促进国内企业的出口。

印度则不断出台鼓励企业增加出口的政策，在税收、出口信贷等方面实行优惠政策，以扩大信息软件业、生物制药业、汽车零部件加工业与电子产品的出口，挽回不断扩大的外贸逆差。

启示:

鼓励出口和出口管制政策是各国贸易政策的重要组成部分，在世贸组织规则的约束下，各国根据本国的实际情况，充分利用这些措施，在保证本国生产需求、政治安全稳定、经济发展的前提下，积极扩大商品出口，增强国力。金融危机发生后，各国政府更是在实施保护本国市场措施的同时，积极实施各种财政政策、信贷政策促进本国产品的出口，增进产业的国际竞争力。作为发展中国家的中国来说，随着经济的高速增长，在面对不利的国际形势下，充分利用可行的鼓励出口政策，促进出口贸易的发展，带动国内经济增长的良性循环同样也是走出困境的有效方法。同时，为了保护我国的政治经济安全，在部分出口贸易方面实行必要的管制，是有效保证国内资源，维持国内市场正常供应，稳定国际市场价格，避免和减少贸易摩擦的必要手段。