第七章　国际贸易政策

学习目标

● 掌握国际贸易政策与对外贸易政策的概念、构成、制订因素、管理和执行;

● 明确国际贸易政策的作用和意义;

● 明确国际贸易政策的类型和历史演进过程;

● 了解当代国际贸易政策发展的新趋势;

● 了解保护贸易理论及新发展;

● 了解发展中国家对外贸易战略。

引　例

全球金融危机下的美国贸易保护政策

金融危机愈演愈烈之际，美国作为世界头号经济大国和这次金融危机的发源地，其出台的各项政策备受世界关注。其中有两项政策受到了其他国家包括中国的广泛质疑。一是2009年1月28日美国众议院通过的高达8 190亿美元的美国新经济刺激方案规定，受美国政府资金支持的新经济项目，必须使用美国生产的钢铁产品。二是2月25日，美国众议院通过了2009年综合拨款法案。该法案727条款规定:“根据本法所提供的任何拨款，不得用于制订或执行任何允许美国进口中国禽肉产品的规则。”该条款通过限制政府经费用途的方式，不允许美国相关政府部门开展自中国进口禽肉产品的解禁工作，将限制中国禽肉产品对美出口，其中包含的政府基建项目只使用“美国钢铁”的条款引起世界广泛的严重不安。

加拿大是美国新总统近日就要出访的近邻，和美国具有“特殊关系”，但这并没有妨碍它发出不满的声音。加总理已经表示，美国的“钢铁条款”是加拿大“严重关切的严重问题”。加贸易部长也警告说，如果美国不作出改变，相关国家难免采取报复措施。

对美国贸易保护主义表示不满的不仅仅是加拿大。在达沃斯论坛上，很多国家表达了正确主张。英国和美国也具有特殊关系，它也同样要求美国不能以保护竞争力为借口而违反自由贸易的原则。布朗首相希望美国能够和世界一起找到走出危机的办法。日本经济产业大臣二阶俊博表示，美国的这一做法与去年秋季金融峰会提出的排除保护主义的声明背道而驰。发展中国家也表示，“如果美国采用此类保护主义政策，我们只能采取相应的对抗措施了”。

事实已经表明，世界反对美国贸易保护主义的看法是一致的。

启示:

国际贸易政策有两种基本形式:自由贸易政策和保护贸易政策。自资本主义生产方式出现以来，国际贸易政策经历了不同的发展阶段和不同的政策类型的交替，有时以保护贸易政策为主，有时自由贸易政策又占上风。这种变化总是与世界经济和国家经济发展状况息息相关。第二次世界大战以后，美国经济一枝独秀，成为世界经济的领军者，所以它一直积极倡导和推行自由贸易，也是自由贸易政策的执行者。但是，进入20世纪70年代以来，随着日本、西欧经济的迅速发展，在一定程度上动摇了美国的经济地位，这也导致了美国所执行的贸易政策的改变。从那时起，美国动辄以“301条款”或反倾销、反补贴等为借口，打着公平贸易的旗号，推行贸易保护主义，以达到有效地保护本国市场、维护本国的经济利益不受外来冲击的目的。

金融危机发生后，美国更是成为实施保护贸易政策的主导国家。在经济全球化的今天，各国经济利益密不可分，一国经济政策会很快影响其他国家。美国的贸易保护主义倾向正在产生消极作用，世界上已有一些国家开始效法美国的做法，对别国进口的产品加收高额关税。一旦美国放开手脚，其连锁反应就难以避免，那么一场贸易战就可能近在眼前。因此人们希望美国能够三思而行，不要在引发一场经济危机后再引发一场贸易战，使世界经济雪上加霜。

我国同样在改革开放之后，在坚持开放的前提下，采取适度保护逐步开放的外贸政策，使国家经济也发生了飞跃。特别是入世以后，随着经济实力的增强，我国开放的步伐进一步加快，在世界分工和国际贸易中的地位也越来越重要。但是，我们毕竟还是发展中国家，在世界经济中还处于弱势，特别是这次金融危机发生后，我国的外贸出口形势不容乐观，出现了近年来从未发生的大幅度下降。面对来自全球的贸易保护浪潮，发达国家与新兴工业国家的经验告诉我们，适当的出口鼓励政策，可以更好地适应国际政治经济环境的变化，有利于国家稳定的发展。

国际贸易政策是有关国际贸易理论的具体运用和国际贸易利益具体实现的重要问题，也是国际贸易环境的重要组成部分，在当今世界经济中，国际贸易政策不仅事关各国的经济增长和经济发展，也事关世界经济的发展。因此，它既是各国政府最关心的问题，也是国际贸易学研究的主要领域之一。