一、外汇直接管制的含义

在国际金融中，广义的外汇管理包括汇率制度选择、外汇直接管制和外汇市场干预三类。而狭义的外汇管理特指国家对外汇的直接管制，即国家通过法律、法令、条例等形式，对外汇资金的收入和支出、汇入和汇出、本国货币与外国货币的兑换方式及兑换比价所进行的限制，外汇管制的主要目标是维持本国国际收支的平衡，保持汇率的有序安排，维持物价和金融的稳定，促进本国的竞争能力和经济的发展。然而，在经济高速发展、涉外经贸往来频繁、国内外经济金融情况发生较大变化的时候，外汇管制经常会同实际经济的发展产生矛盾。改进外汇管制，使之不断适应形势的发展，就成为国际金融研究的一个重大课题。

外汇管制通常由各国专设的外汇管理机构或中央银行负责，中国的外汇管理由中国人民银行归口管理的国家外汇管理局负责^[6]。实际上，许多国家专设的外汇管理机构（比如我国的外汇管理局），主要负责外汇管理的日常事务、执行外汇管制的法令条文、提出外汇管理的政策建议，而许多重大的外汇管制法令条文，是由更高层次的行政机构和立法机构做出的。