四、俾斯麦进行的统一战争

全普鲁士的人都看得清楚，俾斯麦是作为保守、反动的强权政治家被任命为普鲁士首相的，普王给他的任务是“保卫”君主专制政体，同议会继续斗争。因此他的上台遭到多方激烈的反对。1862年9月23日，议会决定勾销整个为军队改组所需的开支以反对俾斯麦。预算委员会负责人马克斯·冯·福尔肯贝克（Max von Forckenbeck）把俾斯麦上台叫做“对内是军刀政权”，“对外是战争”。在德意志联邦内，奥地利联合大多数中小邦诸侯反对俾斯麦的任命。普鲁士的议会－资产阶级出于一种历史的不信任而不相信俾斯麦，而俾斯麦却越来越明确地承认，时代和未来在许多方面是符合小德意志自由派纲领的。要拯救普鲁士君主政体和容克统治，首要的条件是同议会－资产阶级相妥协，而达成妥协的最有力的手段，莫过于使普鲁士君主政体充作民族运动的“天然领导”，由普鲁士统一德国。俾斯麦的“铁与血”讲话，第一次提出在小德意志－民族政策意义上的合作。威廉一世对俾斯麦的这种妥协要求忧心忡忡，认为这样会引起革命。他对俾斯麦说：“我看得很清楚，这一切将如何终结，在我窗下的歌剧院广场前，人们将砍下你的头，不久就轮到我。”俾斯麦则力图使这位君王明白，同议会斗争是为了“赢得议会赞同一种有力的民族政策”，这样才能避免革命和保持君主政体在国内的优先地位。

1862年俾斯麦在下院预算委员会上作“铁与血”的即席讲话

俾斯麦是十分了解德意志资产阶级的“温和”本性的。他懂得对议会－资产阶级需要采取“硬”和“软”的两手，而毋需担心引起革命。当议会－资产阶级拒绝俾斯麦在预算委员会讲话，俾斯麦就撤回提交下议院审理的预算，声称他将在没有符合宪法的预算情况下继续料理国家的财政事务。自由派和进步党议员拒不接受俾斯麦的“论证”，也不在他的甜言蜜语和疾言厉色面前屈服。他们通过自由派议员、医生卢道夫·维尔肖（Rudolf Virchow，1821—1902）提出议案，谴责政府违宪，这就出现了俾斯麦同议会的严重冲突。自1863年初以来，俾斯麦就极其粗暴地对待议会，尖刻地反驳议会的任何决定和建议，对一些自由派民族党的领导人进行人身攻击，公然鼓吹“强权就是公理”。俾斯麦还在议会外对进步党人展开斗争。1863年5月27日，他让国王下令“终结”议会，政府在议会“终结”时期可以任意开支军事改革费用。6月1日，签署紧急新闻法令，政府有权任意禁止或取缔报刊。6月6日，内务大臣禁止所有市议会讨论政治问题以及起草有关政治局势的陈情书和请愿书。政府拒绝批准任命进步党人为市长和其他官员。

俾斯麦对议会－资产阶级的强硬行动，一方面是打击资产阶级的统治欲望，另一方面也是一种策略，为了使资产阶级屈服。在俾斯麦的政策中，总是开着同资产阶级相妥协的“后门”，比如说他继续执行“新纪元”政府的经济政策；提出关税同盟内部改造和改革计划：建立一个按多数原则和直接选举组成的关税同盟议会。他力图用一种“居民直接选举制”来满足资产阶级的虚荣心。他明白他手中握有最大的王牌，这就是掌握统一德国的旗帜。只要他掌握统一的旗帜，就能得到德意志民族的支持，容克阶级的大多数会支持他，资产阶级在统一问题上同他没有根本的利害冲突；一旦他实现了德国的统一，同资产阶级的纠纷自然而然会烟消云散，不仅普鲁士的资产阶级会径直拜倒在他的膝下，德意志各邦的资产阶级也会趋之若鹜。“一切都取决于成功”，他在等待统一道路上取得成功的时机。

1863年末的石勒苏益格－荷尔斯坦因问题为俾斯麦提供了“月台”。这年10月28日，议会重新选举，结果自由派和进步党获得压倒多数的胜利，议会不仅立即废除紧急新闻法令，而且攻击全部政策违宪。俾斯麦依然自行其是。政府继续征税，继续它认为必要的一切政府开支。俾斯麦甚至把国家手中掌握的铁路股票等大量出卖，充作军事改革之用，结果也都平安无事。普鲁士军队的人数，步兵由45个团增至81个团，骑兵由39个团增至48个团，炮兵由9个团增至18个团，兵役期三年。军队不仅配有新式武器，而且在总参谋长毛奇（Helmuth von Moltke，1800—1891）的指挥下，采用新的战略战术。俾斯麦利用手中这支壮大起来的武装力量，竭力把德意志的民族情绪引向同丹麦的争执。当他在1864年的德丹战争中取得军事胜利，并在2月3日的内阁谈话中要把易北河诸公国同普鲁士统一起来时，一批有影响的资产阶级反对派代表，以历史学家特赖赤克和《普鲁士年鉴》为首，开始转向政府，他们把这次战争胜利看成是按小德意志道路统一的第一步。议会多数派同俾斯麦妥协的决定性转变是在普鲁士对奥地利战争取得胜利之时，1866年7月3日，普鲁士不仅战胜了奥地利，也折服了议会－资产阶级。这一天的下议院新选举中，保守派突然增加了100席，而自由派进步党失去了同样多的议席。在这种形势下，俾斯麦出人意料地致力于同自由主义反对派“和解”，向议会提出所谓“赦免法”，要求议会“赦免”他的政府在上四年中未经议会同意而采取的“违宪”行为，以结束长年的争执。议会不仅接受了“赦免提案”，追认了前四年的“违宪”开支，而且决定把1866年的年度开支增加到1.54亿塔勒。大部分自由派认为历史本身已给俾斯麦内阁以“赦免”。俾斯麦的形象也被打扮成伟大人物，一个阿特拉斯。^〔1〕

德国的统一是通过三次王朝战争，即1864年的德丹战争、1866年的普奥战争和1870—1871年的德法战争完成的。第一次战争使俾斯麦得以巩固其在普鲁士的地位，并为击败议会反对派奠定了基础；第二次战争把奥地利排挤出德意志联邦，消除奥地利在德意志联邦中的领导地位，使普鲁士在北德的霸权得以确立；德法战争使南德诸邦接受普鲁士鹰的保护，俾斯麦把“铁血政策”贯彻到底。俾斯麦通过“白色革命”完成了德国统一。现在让我们来具体看一看俾斯麦所进行的三场战争。

德丹战争　俾斯麦上台以来，普奥之间的关系日益紧张。俾斯麦力图把德意志两大强权之间纯粹权力和政治利益之争尽可能同德意志民族问题联系在一起，把奥地利说成是阻碍或破坏德意志民族统一的力量，而把自己充作民族运动的“矛尖”。对于各邦诸侯和分离主义势力，他是很不同情的：“小邦诸侯愿意什么？他们的政府比我更反动。他们首先想保住自己的王冠。他们确实害怕我们，但更害怕革命。”当俾斯麦在1863年秋发现重新激化了的石勒苏益格－荷尔斯坦因问题，是同德意志民族运动和自由主义的努力紧密联系在一起时，他就立即介入这场民族运动。

问题涉及石勒苏益格、荷尔斯坦因和劳恩堡三个易北河公国地区，后两地区的居民基本上是德意志的，而前一个地区却杂居着德意志人和丹麦人。根据1852年的伦敦议定书（英、俄、法、瑞典、丹麦、奥地利和普鲁士签订），这三个公国同丹麦国王个人结成同盟，即所谓共合一君制，荷尔斯坦因和劳恩堡同时是德意志联邦的成员；保证诸公国不可分离。但是丹麦的民族运动力图把这些公国纳入丹麦版图，至少首先使石勒苏益格成为丹麦的省。而德意志的民族运动却要求在德意志意义上解决石勒苏益格－荷尔斯坦因问题。1863年11月，丹麦议会通过新宪法，加快推行合并石勒苏益格计划。德意志联邦则力主将三公国建成独立邦，由德意志人奥古斯滕贝格公爵来统治，然后再接受它加入联邦。德意志的自由派则“大动感情”，把民族运动之间的冲突推上新的高峰。普鲁士和奥地利立即用一致的照会抗议丹麦“破坏法律”。英法的调解既未受丹麦方面，也未受德意志方面的欢迎。就在丹麦新宪法通过后两天，丹麦国王去世，新王签署批准丹麦石勒苏益格新宪法。但他在石勒苏益格－荷尔斯坦因的继承权没有得到该地各等级的承认，于是出现公国王位继承权的争执。这事激起了整个德意志民族感情的巨大浪潮，要求对丹麦采取强有力的行动。

俾斯麦自有他自己的打算。现在他站出来“为保卫条约（伦敦议定书）的神圣”，“为德意志民族利益”而战。他先撇开德意志联邦，而同他的死敌奥地利联合行动。1864年1月16日，普奥向丹麦发出最后通牒，限48小时内取消新宪法，否则将兵戎相见。俾斯麦的用兵原则，是避免两线作战，孤立主要对手，然后各个击破。为了同丹麦作战，他必须使沙俄保持中立，沙俄是坚决反对德意志人染指北海和波罗的海的。1863年波兰掀起的反俄民族大起义给俾斯麦提供了机会，他以“做戏似的夸张姿态”（恩格斯语）站在沙俄一边，支持俄国镇压波兰起义，以换取沙俄对俾斯麦占领易北河诸公国的默认。2月1日，普奥军队越过艾德河，进入石勒苏益格。经过军事改革的普鲁士军队，很快击败丹麦军队。7月12日，丹麦国王屈服。10月30日在维也纳签订和约。三公国交给普鲁士和奥地利。德意志各中小邦一致呼吁由奥古斯滕贝格公爵为三公国地区的公爵，奥地利稍后也予以支持。俾斯麦独排众议。他看不出在德意志兰再出现一个独立的诸侯对统一有任何好处，相反他看得很清楚，如果石勒苏益格－荷尔斯坦因成为诸侯独立邦并获得联邦和国际列强保证的话，就会形成一种“原则”范例，即必须保证德意志联邦中所有中小邦的独立地位，普鲁士不仅不能统一小德意志兰，甚至也不能贯彻普鲁士在北德的霸权。奥古斯滕贝格的要求被彻底否定。1865年8月14日，普奥签订关于共管易北河诸公国的加斯泰因协定，石勒苏益格由普鲁士管理，荷尔斯坦因由奥地利管理。小小的劳恩堡公国则干脆以250万塔勒卖给了普鲁士。

俾斯麦根本没有把这种安排当作最后的解决办法。他一直认为，普奥两方在解释协定的条款上会发生摩擦和冲突。俾斯麦设定的出路是由普鲁士“统一”两公国。这样做最终是能得到小德意志民族运动的支持的，而且“为了达到此目的也毋须害怕一场反奥战争”。

普奥战争　1865年8月后，普奥之间的冲突重新激化。俾斯麦除了要使欧洲列强保持善意中立外，首先要动员小德意志民族运动。俾斯麦再度提出用一个普遍、平等、直接选举产生的德意志代表会来代替德意志联邦议会，以争取小德意志自由派的支持。对俾斯麦来说，民族原则现在也超过了历史权利和以往的制度。他把中小邦叫做奥地利在德意志兰的“代理人”，认为“石勒苏益格－荷尔斯坦因问题和大德意志问题是连得那么紧，以致一旦事情转向破裂，两个问题就得一起解决。一个德意志议会将在很大程度上限制中小邦的特殊利益”。

俾斯麦采取有意识的挑衅。1866年4月9日，俾斯麦向联邦议会提出一项法案，要求按照1849年的选举法，在普遍、平等、秘密投票的基础上选举召开全德代表会（全德议会），由全德代表会对德意志联邦进行改革；俾斯麦把一个联邦改革的新方案分送德意志各邦政府，要求把奥地利排除在德意志联邦之外；同时普鲁士以奥地利不遵守加斯泰因协定为借口，把普军开入荷尔斯坦因。奥地利的反应也很迅速，它不仅立即与法国结成联盟，而且提议联邦议会对普鲁士进行惩罚。6月11日，奥地利号召联邦军队对普鲁士作战。14日战争正式开始。普鲁士得到意大利的支持。

普鲁士军队首先开进相邻的萨克森、汉诺威和库尔黑森诸邦，在很短时间内就控制了整个北德。主要战场越来越移向波希米亚。1866年7月3日在柯尼希格雷茨（今捷克境内）附近的萨多瓦村进行决战。在这块小小的狭长地带集中了大约23.8万奥军和29.1万普军。这种密集程度在欧洲战争史上是空前的。普军三大军团在总参谋长毛奇统一指挥下，分兵合击，到第三天才扭转战局，最终打垮了奥军主力。萨多瓦会战所解决的，是建立德意志民族资本主义国家的霸权究竟属于普奥这两个资产阶级君主国中哪一个的问题。

战争一共进行了七周。萨多瓦战役的决定性转折使战争迅速结束。法国应奥地利的请求出面调解，普鲁士难以拒绝，但普军一直推进到维也纳近郊。7月20日普奥缔结停战协定，接着缔结尼古尔斯堡预备和约，最后于8月23日缔结了布拉格和约。在和约中奥地利把威尼西亚让归意大利。

在和约谈判和处理战后德意志事务方面，俾斯麦施展了极为灵活的政治家手腕。他不仅阻止了普王威廉一世要仿拿破仑一世进军维也纳，羞辱奥地利的行动计划，而且签订了一项对奥地利远为宽容的和约。按照和约条款，德意志联邦解散；奥地利被排除出德意志事务之外，普鲁士获得建立一个美茵河线以北的北德意志联邦的权利；普鲁士获得石勒苏益格－荷尔斯坦因；奥地利只需偿付一笔很小的赔款；承认南德各邦保持独立和自主（但不久俾斯麦同南德各邦秘密缔结军事同盟，并使南德各邦同普鲁士经济紧密联系起来）；合并汉诺威、库尔黑森、拿骚、黑森洪姆堡和法兰克福市，消除了普鲁士东部和西部地区之间的瓶颈走廊地带。奥地利的领土完整受到尊重。俾斯麦这么做的考虑，一是奥地利已不能在德意志兰称霸，二是现在真正的危险来自欧洲列强的干涉，首先是法国的战争威胁，因而以获得战争的主要结果为满足。

普奥战争的直接结果是产生了一个北德意志联邦国家。1866年8月，美茵河线以北的21个邦和3个自由市共同缔结了一个联邦条约。联邦宪法在1866年12月经各邦代表同意，于1867年4月由普选产生的制宪议会通过，从7月1日起生效（因而把1867年看成是北德联邦成立之年）。根据宪法，联邦内部的各邦在形式上保持独立；普鲁士国王同时是北德意志联邦的主席，俾斯麦兼任北德联邦总理大臣，仅对主席负责，不对议会负责；主席还是联邦国家所有部队的最高统帅；作为立法机构的有国家议会和联邦议会，国家议会议员是各联邦国中根据普遍、直接和秘密的选举法选举出来的，但国家议会的决议只有经联邦议会同意批准后，才获得法律效力。联邦议会由各邦任命的代表组成。这个宪法主要是俾斯麦本人的创造，它与1871年成立的德意志帝国的宪法相同。北德意志联邦对促进资本主义的发展起了作用，1867年在北德联邦和南德诸邦之间缔结了协定，规定共同的关税措施和贸易措施。于是就建立了一个共同的关税议会，可以说在政治统一以前已在经济领域形成一个很重要的全德机构。这个在德国历史上“不出名的普鲁士－德意志国家”乃是德意志帝国成立的预备阶段。

普奥战争的另一个结果，乃是奥地利帝国被排除出德意志兰。这是继1648年瑞士脱离德意志兰后又一块重要的德意志土地被剥离出去。1867年2月，奥地利统治集团为摆脱战争失败而加深的内部危机，被迫对匈牙利贵族地主作出妥协，双方协定，奥地利帝国改组为二元制君主国奥匈帝国。5月帝国议会批准该协定。奥匈帝国以莱塔河为界，分成息斯莱塔尼亚（奥地利为主）和德兰斯莱塔尼亚（匈牙利为主）两个部分。奥皇兼任匈牙利国王。奥地利和匈牙利各自设置独立的立法机关，帝国政府掌管外交、军事和财政。奥匈之间确定的贸易、税收以及开支等协定，每十年重订一次。奥匈帝国的建立不仅标志着奥地利帝国资产阶级改革运动的完成，而且也标志着德意志历史的“终结”。在这个意义上，我们可以把俾斯麦统一德国后的历史，称作德国史。

德法战争　俾斯麦除非击败法国，否则就不能使南德诸邦并入北德联邦。拿破仑三世坚持南德为法国的利益范围，他甚至因普鲁士在对奥战争中获胜而向柏林提出“补偿要求”：取得莱茵河左岸地区直至美茵茨；或者由法国兼并卢森堡大公国和比利时。1868年他说：“只有俾斯麦尊重现状，我才能保证和平；如果他把南德诸邦拉进北德联邦，我们的大炮就会自动发射。”拿破仑三世当时迫切需要在外交方面取得煊赫的胜利，实际情况却是一连串的挫折，国内各阶层居民的不满情绪和反抗形势日益加强。法国实际上并未做好战争准备，但却想以战争冒险为自己捞取一点什么。

与法国的战争是俾斯麦心中主要考虑的问题。俾斯麦认定，他的统一事业只实现了一部分，南德的巴伐利亚、符腾姆贝格、巴登和黑森－达姆斯塔特之所以还处在北德联邦之外，就是受到法国的阻碍。1867年俾斯麦说：“与法国的战争肯定会到来，法国皇帝显然要把战争强加在我们头上。”但他也注意到，要使南德诸邦同情北德联邦的统一计划，只有通过民族防卫战的道路才有可能。拿破仑法国对德意志事务的咄咄逼人的干涉恰恰为俾斯麦所利用。“鉴于法国的态度，我认为我们的民族荣誉感迫使我们进行战争”。

拿破仑三世和俾斯麦同样是在准备战争，可是俾斯麦的处境要比拿破仑三世有利得多。德意志各邦的民族运动向着俾斯麦。1868年俾斯麦同俄国缔结一项互助条约，规定两国中的任何一国在战争中受到两个强敌的威胁，互助立即生效。此刻对俾斯麦而言，只需找一个与法国决裂的最适宜的借口，这个借口必须给人一种印象，即侵略者不是普鲁士而是法国。

霍亨索伦亲王莱奥波德竞争西班牙王位一事提供了这样一个导火线。1868年，西班牙女王被推翻，君主主义的领袖们在物色一位王位继承者。候选人中有一位属于霍亨索伦家族、信天主教的士瓦本支系的亲王莱奥波德，他是普鲁士的霍亨索伦家属的远亲，因而受到这一家族族长威廉一世国王的管辖。现有证据证明，俾斯麦是这位候选人的幕后推荐者，俾斯麦故意这样安排，目的是要让法国挑起同北德联邦的冲突。1869年5月，法国警告普鲁士，法国不能容忍复活查理五世的帝国而使法国重新处于腹背受敌的境地。1870年7月9日，法国驻普大使贝内德蒂接到指示，前往拜会当时在埃姆斯温泉疗养的威廉国王，就这个问题会晤四次。威廉一世慑于法国的战争威胁，答应劝莱奥波德亲王放弃王位候选。三天后莱奥波德通过其父亲宣布放弃继承王位的原议。战争的危险似乎过去。但是拿破仑政权还要求普王再作一个书面保证，保证他今后永远不许任何一位德意志亲王取得西班牙王位。法国人切望利用这一局势取得一次外交胜利。7月13日，贝内德蒂在公园里挡住威廉国王，要求国王保证今后永不允许莱奥波德亲王继承王位。威廉国王通知法国大使，他已经做了一切必要的事，事情已经结束，不再按原先安排再次接见他了。国王委托外交部官员阿贝肯把发生的事情电告在柏林的俾斯麦，允许他就此事转告新闻界和普鲁士驻外使节。

7月13日在埃姆斯温泉和柏林的事件，被人们称为“德国历史上最富有戏剧性和最具有决定意义的转折点之一”。会谈的过程使俾斯麦的感情深受激怒和伤害，他发现自己的全部计谋和计划都已失败。当他闷闷不乐地跟毛奇和罗恩坐在一起喝闷酒时，他说他决定辞职了。突然阿贝肯的埃姆斯急电到达柏林首相府，俾斯麦发现急电可能大有用场。当毛奇回答说“迅速爆发战争比推迟对我们更加有利”时，俾斯麦动手把电报缩成一个短电，但却一词未加，一字未改，使电文读起来成为“对挑战的耀武扬威的答复”。俾斯麦估计，电文在报纸上发表，午夜以前巴黎就会知道，电文和发表的方式“将对高卢牛起到一块红布的效果”。

威廉一世和俾斯麦在色当战场

完全不出俾斯麦所料。加工过的电文在巴黎引起了愤懑和狂怒。7月19日，法国对普鲁士宣战。而当时世人大部分尚不知道究竟因为何故。

俾斯麦现在造成了他所期望的保卫战争。拿破仑三世吹嘘说，这只是到柏林的一次“军事散步”，然而他现在碰到的却是一个德意志民族。南德诸邦也参加了这次对法战争。所有德意志诸邦最后都为民族的统一事业而团结起来。南德诸邦动员军队，同北德的军队组成一支50万人的德意志民族军，开拔到法国边境。德军的优势火力和高涨的士气很快击败了法军，转而进入法国。8月份的几个战役粉碎了法国人的抵抗。8月底至9月2日在色当进行了有决定意义的战役，结果是10万法军投降，拿破仑三世当了俘虏。民族战争的任务已经完成。但俾斯麦继续挥戈直逼巴黎。在普鲁士胜利引起的一片狂欢声中，在拿破仑帝国倾覆后的废墟上，在饥饿和准备战斗的巴黎人民面前，俾斯麦正式宣告成立新的德意志帝国。1871年1月18日，威廉一世在凡尔赛镜厅被立为帝国皇帝。曾在1849年率议会代表团要把皇冠献给普鲁士国王弗里德里希－威廉四世的自由派领袖爱德华·西姆松，这次又率德意志帝国议会代表团来到凡尔赛，要把德意志帝国皇帝称号授予威廉一世。但威廉只接受德国各邦君主奉献的皇冠。他问俾斯麦：“这些傢伙是来干什么的？”他在得知各邦君主都同意新宪法后，才接见西姆松代表团。威廉就任新德意志帝国皇帝时摆出普鲁士军事王公贵族的排场，举行了盛大隆重的仪式。1848年的黑红金三色旗被抛弃，普鲁士的黑白色加上汉萨同盟的红色，成为新帝国的国旗。这也是俾斯麦“铁血政策”的结果。

1871年1月18日在凡尔赛镜厅宣布威廉一世为德意志皇帝。统一的德意志帝国成立