一、江泽民国防和军队建设思想的主要内容

(一)坚持以邓小平新时期军队建设思想为指针

邓小平新时期军队建设思想是军队和国防现代化建设的根本依据和指针。江泽民明确指出，邓小平新时期军队建设思想，具有鲜明的时代性，深刻的实践性和科学的指导性，为我们提供了正确认识和解决新时期军队建设和军事斗争问题的立场、观点和方法，坚持以邓小平新时期军队建设思想为指导，是我军建设沿着正确方向不断发展，夺取新的更大胜利的根本保证。

我国改革开放以来，特别是党的十四大以来，在邓小平新时期军队建设思想的指引下，以江泽民为核心的党中央和中央军委，领导全党全军，面向21世纪，迎接新的军事发展的挑战，坚定不移地走中国特色的精兵之路，推动军队革命化、现代化、正规化建设不断迈出新的步伐，取得新的成就。军队始终保持自己的人民军队性质和老红军的优良传统，军政素质和现代作战能力明显提高，国防科研取得一批重大成果，武器装备的现代化程度有了很大改进，现代条件下的后勤保障能力不断增强，出色完成了各项任务，经受住了各种困难和风险考验，在维护国家主权、统一、安全和稳定，支援国家经济建设和建设社会主义精神文明方面，做出了积极贡献，赢得了党、国家和人民的信赖。军队建设之所以会有今天这样一个新的局面，之所以能够成为国家顺利跨入新世纪的强大安全保障，最根本的原因就是有邓小平新时期军队建设思想的科学理论指导。实践已充分证明，而且还将继续证明，邓小平新时期军队建设思想是军队和国防现代化建设的根本依据和指针。

坚持邓小平新时期军队建设思想的指导地位，加强军队和国防现代化建设，关键在落实。

1．坚定不移地贯彻执行党中央、中央军委关于军队和国防建设的重大决策

江泽民关于军队和国防建设的一系列重要论述，实质上就是在新的历史条件下对邓小平新时期军队建设思想的继承、运用、丰富和发展。所以坚持邓小平新时期军队建设思想的指导地位，必须坚定不移地贯彻执行以江泽民为核心的党的第三代领导集体关于军队和国防建设的重大决策，坚定不移地同党中央、中央军委保持一致，坚定不移地维护党中央、中央军委的权威，坚定不移地听从党中央和中央军委的指挥。

2．积极探索新形势下治军的特点和规律

探索新时期治军的特点和规律，最根本的是以邓小平新时期军队建设思想为指导，就是要用邓小平新时期军队建设思想武装全军。

江泽民多次强调，没有理论上的清醒和坚定，就不会有政治上的清醒和坚定。全军官兵不但要系统学习邓小平理论，而且还要结合军队的工作特点，深入钻研邓小平新时期军队建设思想。要紧紧抓住解放思想，实事求是的思想路线，着重领会邓小平新时期军队建设思想的一系列基本观点，要从这些基本观点的相互联系上来把握新时期军队建设的科学体系和精神实质，把握蕴含在这一科学体系中的世界观和方法论，把握邓小平研究新情况，解决新问题的科学态度，创造精神和革命风格。

3．教育好干部，特别是高、中级领导干部负有重大的历史责任

全军各级干部特别是高、中级领导干部的思想政治素质如何，治军能力和水平如何，直接关系到军队能否始终保持自己的性质，能否顺利实现现代化的发展目标，能否圆满完成党中央和中央军委赋予军队的各项任务。江泽民指出，领导干部特别是高、中级干部必须具备很高的政治素质，很强的领导能力，很好的工作作风。首先要讲政治，尤其是在坚持党的绝对领导这个重大原则问题上必须坚定不移，这是我军永远不变的“军魂”，任何时候，任何情况下都要坚决听从党中央、中央军委的指挥，保持军令、政令畅通，紧紧围绕“打得赢”、“不变质”这两大历史性课题，全面加强军队质量建设。二要懂军事，必须具有较高的马克思主义军事理论素养，具有现代战争知识和科学技术知识，具有丰富的治军经验，具有指挥现代战争的能力和水平。三要顾大局，熟悉国情军情，善于用邓小平新时期军队建设思想总揽一个部门，一个单位的工作全局，善于把本部门、本单位的工作放在大局下思考，自觉在大局下行动。四要尽职责，有强烈的事业心，有求真务实的科学态度，有夜以继日、废寝忘食的工作精神，能够把党中央、中央军委的指示与自己担负的工作任务很好地结合起来。五要作表率，带头实践“三个代表”重要思想，模范执行党和国家的方针政策，谦虚谨慎、艰苦奋斗、廉洁奉公，经受住“权力、金钱、美色”的考验，始终保持共产党人的浩然正气。六要联系群众，任何时候都不能脱离群众，特别要坚持官兵一致和军民团结的原则，要尊重群众的创造性，善于集中群众的智慧，团结带领群众完成党中央和中央军委赋予的各项任务。面对跨世纪的历史重任，江泽民一再强调，现在大政方针已定，关键是在落实、落实，归根结底还是落实。军队的高、中级领导干部，一定要不辜负党和人民的殷切希望，一定要做出不懈的努力，发扬“解放思想、实事求是，积极探索、勇于创新，艰苦奋斗、知难而进，学习外国、自强不息，谦虚谨慎、不骄不躁，同心同德、顾全大局，勤俭节约、清正廉洁，励精图治、无私奉献”的创业精神，把党中央、中央军委的决策变为广大官兵的自觉行动，把邓小平新时期军队建设思想转化为推动部队建设和发展的巨大物质力量。

(二)坚持党对军队绝对领导的根本原则，按照总体要求全面加强军队质量建设

坚持党对军队绝对领导是我党我军的根本原则，从毛泽东、邓小平到江泽民都十分重视军队建设的这个根本原则。邓小平依据这一原则，提出要“把我军建设成为一支强大的现代化、正规化的革命军队”的总目标。江泽民担任军委主席以后，又把这一总目标进一步具体化，明确提出了“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的五句话总要求。江泽民提出的五句话总要求与邓小平提出的“三化”总目标是完全一致的，都客观准确地反映了新时期军队建设的基本规律，是一个严密的科学体系，思想深刻，内涵丰富，意义深远，是全面加强我军质量建设的指导思想。

(1)政治合格，是军队质量建设的首要任务，是我军的光荣本色和最大优势。做到政治合格，就是要始终坚持党对军队的绝对领导，坚持人民军队的性质和宗旨，坚定不移地贯彻执行和维护党的路线、方针和政策，完成好党和人民赋予的光荣任务，永远做党、国家和人民利益的忠诚捍卫者。在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，要做到政治合格，就必须高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻“三个代表”重要思想，大力弘扬我党我军优良传统，加强和改进思想政治工作，把思想政治建设摆在首位。

(2)军事过硬，是全面加强军队质量建设的一项基本要求和奋斗目标。我军所担负的历史使命，要求必须做到军事过硬。在新时期，实现军事过硬，一要树立现代战争意识，掌握高科技知识，精通战略战术和本职业务;二要坚持战斗力标准，牢固树立战斗队思想，全面落实战备工作，从实战需要出发，从难从严要求和训练部队，做到军事技术精湛，战略战术灵活，战斗作风顽强;三要提高五种作战能力(快速反应、野战生存、联合作战、电子对抗、后勤保障)，在任何复杂艰难的情况下都能圆满完成各项任务。

(3)作风优良，是我军的鲜明特色和特有政治优势。作风出战斗力，有什么的作风就有什么样的战斗力。在新时期，江泽民要求全军在思想作风上，要保持坚定正确的政治方向，坚持解放思想，实事求是，理论联系实际，密切联系群众，勇于批评与自我批评，谦虚谨慎，顾全大局，维护团结;在工作作风上，要坚持与时俱进，勇于创新，雷厉风行，真抓实干，反对浮夸和形式主义;在战斗作风上，要不怕艰难困苦，不怕流血牺牲，英勇顽强，敢打必胜，勇于压倒一切敌人，战胜一切困难;在生活作风上，要艰苦朴素，勤俭节约，廉洁奉公，拒腐蚀永不沾，永远保持人民军队的光荣本色。

(4)纪律严明，是全面加强军队质量建设的重要保证。军队必须要讲纪律。纪律严明的根本要求，就是一切行动听指挥，坚决执行命令，做到令行禁止，政令、军令畅通。在新时期，军队质量建设程度越高，政治纪律、军事纪律和组织纪律的要求就越严格。这是保证我军高度集中统一的必然要求。

(5)保障有力，是全面加强军队质量建设，提高战斗力的重要方面。随着科学技术的快速发展和它在军事领域的广泛应用，保障是否有力，直接关系到军队质量建设的进程和战争的胜败。新时期的后勤保障和装备技术保障，要在我军现有条件下，妥善运用人力、物力、财力和各种技术装备，做到人员素质过硬，装备性能先进，保障体制优良，管理体制健全，基层工作落实，无论在任何条件下，都能及时、准确、高效地保障军队建设和作战的需要。

(三)加强国防建设，走适合我国国情的国防现代化道路

江泽民在党的十六大报告中明确指出:“建立巩固的国防是我国现代化建设的战略任务，是维护国家安全统一和全面建设小康社会的重要保障。坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，在经济发展的基础上推进国防和军队现代化。”要保卫社会主义祖国，保卫人民的和平劳动，抵御国际敌对势力的侵略和国内敌对分子的颠覆，维护国家统一和社会稳定，全面建设小康社会，推进现代化建设事业的发展，就不能没有一支强大的军队。要使我国在未来世界战略格局中居于主动地位，能自立于世界民族之林，同样也不能没有一支强大的军队。没有一支人民的军队，便没有人民的一切。这是历史的结论。过去如此，现在和将来仍然如此。但军队和国防现代化建设，不能脱离我国基本国情，必须与国家经济建设协调发展，走适合我国国情的国防现代化道路。

1．从国情出发，坚持以经济建设为中心，军队要服从国家经济建设大局

从我国社会主义初级阶段的实际出发，解决我国现在面临的所有问题，包括军队和国防现代化问题，关键是要靠自己把经济搞上去。坚持以经济建设为中心，是解决我国现阶段社会主要矛盾的客观要求，是巩固和发展社会主义事业的根本所在，也是面对国际竞争压力和霸权主义威胁所作出的正确选择。我国人口多、底子薄，要摆脱困扰中华民族几百年来的贫穷和落后，全面实现党的十六大提出的建设小康社会的宏伟目标，最根本的是要靠经济发展，要把经济建设始终摆在社会主义现代化建设的中心位置上。江泽民指出，党的十一届三中全会确定以经济建设为中心，这是我们在深刻总结历史经验基础上作出的战略决策，实践已经充分证明这个决策是完全正确的。所以，无论形势发生怎样的变化，除了发生大规模的外敌入侵，坚持以经济建设为中心，这一条是绝对不能动摇的。江泽民还指出，国防建设和经济建设的关系，是现代化建设中的一个带全局性的基本关系。正确处理这个关系，必须把服从国家经济建设这个大局作为一个重要指导思想贯彻下去。

我军作为党领导下的人民军队，必须始终坚持国家和人民的利益高于一切的原则，要从国家战略和维护国家根本利益的高度来认识这个大局，自觉在大局下行动，这是人民军队义不容辞的历史责任。现阶段国家仍然有不少困难，对国防和军队建设的投入还不可能超出大局所许可的范围，不可能拿出更多的经费来用于国防建设事业，军队的建设和发展难免受到一定制约。因此，江泽民希望全军官兵体谅国家的难处，正确对待改革中的利益调整，坚持过紧日子，把爱国奉献精神和艰苦奋斗作风发扬起来。所以，自觉服从大局，不仅在军队建设总体规划和方针上要贯彻服从大局的思想，而且在军队建设的具体目标和任务上也要贯彻服从大局的思想。

2．国防建设和经济建设要协调发展

军队和国防建设作为国家整体利益的内在需要和组成部分，可以而且必须同经济建设协调一致的发展。所谓协调发展，就是二者在发展过程中要保持合理和适当的相互关系，使军队建设能够随着国家经济建设的增长而得到适度发展，以保证国家利益不受破坏和干扰。江泽民指出，军队现代化建设和国家经济建设的关系，是我们在社会主义现代化建设过程中必须始终认识和处理的一个重大课题。“经济建设和国防建设要协调发展”，“国家要随着经济的增长，逐步增加国防经费的投入，使军队的武器装备和生活条件逐步得到改善”。

经济和国防是国家独立和发展的不可或缺的两个基本条件，应该在国家建设总体战略布局中协调一致。在国民经济不断发展的基础上，要把军队和国防建设纳入国家总体建设规划，实行统筹安排;要合理确定国防投入的比例;要适度控制军队建设规模;要相应改善武器装备，加强国防现代化，不断增强军队在高技术条件下的威慑力，防卫和应急作战能力。

3．军队要担负起维护国家主权、安全和稳定的历史责任

江泽民指出，中国人民解放军是人民民主专政的坚强柱石，是捍卫社会主义祖国的钢铁长城，是建设中国特色社会主义的重要力量。“只有建设一支与我们国家地位相适应的强大军队，才能可靠地保卫国家安全，保卫社会主义现代化的顺利进行。”

确保国家主权和安全不受侵犯，是我军的历史责任。我军是执行革命的政治任务的特殊武装集团，必须始终把维护国家主权、安全和人民的根本利益放在第一位。人民解放军要完成这一历史重任，就必须忠实履行自己的职能，运用强大的军事力量，做好军事斗争的准备，坚定维护国家主权、安全和稳定。时刻保持高度警惕，扎扎实实做好反侵略战争的准备，为保卫世界和平，保卫国家安全，为争取台湾早日回归祖国，实现祖国统一大业作出积极贡献。

(四)适应国家安全需要，确定新时期军事战略

在邓小平新时期军队建设思想的正确指导下，根据当今世界军事斗争格局的变化和维护国家安全利益的要求，以江泽民为核心的党中央、中央军委把新时期积极防御军事战略同当代军事斗争的最新发展趋势结合起来，明确提出新时期军事斗争准备的基点，要从一般条件下的常规战争转到打赢现代技术特别是高技术条件下的局部战争上来，而且进一步提出军队建设必须从数量规模型向质量效能型，从人力密集型向科技密集型转变的战略思想。这是新时期军事斗争准备上具有战略意义的转变，也是军事战略指导上的重大调整。

高技术局部战争，是时代条件与新技术革命的必然产物。它是一种新的战争形态，也是军事斗争准备中必须面对和解决的主要挑战。江泽民指出，随着高技术大量涌现并运用于军事领域，战争形态，战场环境，作战手段，指挥方法等各个方面，都在发生深刻的革命性变革。现在，世界主要国家都在调整军事战略，积极发展高技术武器装备，我国周边一些国家和地区正积极引进高技术兵器，军事高技术化的发展趋势极为迅速。未来我国面临的战争，将很可能是高技术局部战争。为此，在贯彻积极防御军事战略方针时，必须十分重视高技术发展及其对战争的影响，关注高技术条件下的军事战略的问题。

坚持新时期积极防御军事战略，是我国的社会制度和对外政策，国家利益和发展情况所决定的，它有利于我国政治、外交、经济斗争的需要，有利于实现新时期军事斗争的战略目标，有利于保持战略上的主动地位，它是我国武装力量建设和运用的基本依据。江泽民指出，坚持积极防御的战略思想，要善于把握一些大的战略关系。面对国际上一些敌对势力的干扰破坏，面对分裂势力破坏祖国统一的企图，坚持积极防御军事战略，能够显示我国始终是反对霸权主义，维持世界与地区和平的坚强力量，有利于保持和发展我国与周边国家的睦邻友好关系，积极配合政治、外交和经济斗争，确保我国现代化建设具有一个安全稳定的国际国内环境。同时，在军事斗争的准备上，也有利于统筹考虑各种斗争形式和手段，积极进行长期的军事准备，确保在必要时以武力捍卫国家的安全、主权和领土完整，维护祖国统一。

江泽民坚持以毛泽东军事思想和邓小平新时期军队建设思想为根本指导思想，在筹划新时期我军现代化建设和军事斗争准备上，以新时期积极防御军事战略方针统揽全局，全面推进军队的改革、建设和发展。明确提出新时期军队建设“五句话”总要求，强调质量建设，科技强军，从严治军，正确处理军队建设上需要与可能、数量与质量、人与武器、平时与战时、继承与发展的关系，要求适应世界军事斗争形势的发展，适应我国建立社会主义市场经济体制的要求，把教育训练提高到战略地位，加强武器装备建设，探索新时期治军特点和规律，着力提高打赢高技术条件下局部战争和防卫作战能力。

(五)确立科技强军方针，提高军队和国防现代化水平

确立科技强军方针，是江泽民总结我军新时期改革和建设的经验，客观分析当今世界军事领域的发展趋势而提出的重要思想，是我军新世纪向更高阶段发展的指导方针。

1．贯彻新时期积极防御军事战略，必须实施科技强军方针

我军新时期军事战略，是江泽民为核心的中央军委依据对世界军事领域发生重大变革的科学判断而作出的正确选择。以新时期军事战略思想指导和统揽全军的各项工作，这就要求我们必须走科技强军之路。

科学技术是第一生产力，也是军队提高战斗力的重要动力。军队和国防现代化，离不开科学技术的发展。江泽民从总结中外历史经验的高度，强调科技强军对贯彻新时期军事战略的重要性和紧迫性。明确指出:“西方资本主义国家称强世界几百年，一个重要原因就是它们首先掌握和运用了先进的科学技术，在经济上军事上对其他国家形成了压倒性优势。”“如果我们不紧紧跟上科技进步的时代潮流，不下大力气努力提高我国的科学技术水平，就会落后。一旦发生什么事情，就会陷入被动挨打的境地。”“我们要在未来激烈的国际竞争和复杂的国际斗争中取得主动，要维护我们的国家主权和安全，必须大力发展我国的科技事业，大力增强我国的科技实力，从而不断增加我国的经济实力和国防实力。”“有了强大的国防力量和先进的军事科学技术，我们才能顺利实施新时期的军事战略方针。”

2．加快发展国防科技，增强自主创新能力，提高我军武器装备的高科技水平

武器装备的现代化是军队现代化的重要标志，也是未来高技术防卫作战的重要条件。经过建国50多年来的努力，我军的武器装备有了明显改善，但与世界发达国家军队相比，从总体上说，我军武器装备水平特别是高技术武器装备还处于明显劣势。为此，江泽民提出，全军装备战线要继续实施科技强军的战略思想，努力站在世界科技发展前沿，加速我军武器装备现代化的步伐。

加快发展国防科技，江泽民提出必须坚持“两条腿走路”，一是要坚定不移地发扬自力更生，奋发图强的精神，坚持自主创新，不断攀登科技高峰。二是要抓住有利时机，有选择地引进先进的武器装备和管理方法，提高我国的武器装备水平。江泽民还特别强调国防科技的创新问题，提出:“国防科技建设的根本立足点应该是自力更生，自主创新。”“我国是一个发展中的社会主义大国，我们不能总是跟在别人后面追赶，我们必须有超越别国先进科学技术的决心和勇气，而创新是最有力的超越手段。”“要高度重视加强国防高技术的创新，注重发展军民两用技术，尽快掌握维护国家主权和安全所需要的新的‘杀手锏’。”

3．学习掌握军事高科技知识，坚持“科技练兵”，造就大批高科技军事人才，全面提高我军的高科技素质

(1)加强学习。加强广大官兵军事科技知识的学习，是掌握高技术武器装备的必要条件，是提高我军科技素质的前提，也是实施科技强军战略的基础工程。江泽民强调，全军官兵要以极大的热情和高度的自觉性，学习高科技知识，学习现代战争知识，掌握驾驭现代战争的本领，要使部队的军事技术素质，科学文化素质得到全面提高。

(2)加快培养人才。江泽民指出，“迎接新的军事发展的挑战关键在人才”，“人才培养要先行”，要努力培养和造就大批高素质的新型军事人才。在如何培养军事人才方面，江泽民提出要注重发挥军事院校这一主渠道作用，指出:“要进一步抓好军队院校建设，发挥院校人才培养的‘基地’作用”。江泽民还提出，要依托地方高等院校加快培养军事人才的步伐。

(3)坚持“科技练兵”。江泽民对科技练兵极为关注，强调要坚持不懈地抓下去。明确指出，科技练兵是提高我军打赢高技术战争能力的根本途径，在军队现代化建设全局中具有举足轻重的地位。搞好科技练兵，必须围绕解决军事斗争准备的重点难点问题，紧贴实战需要开展，坚持从难从严，加强针对性训练，努力缩小训练与实战的差距。要特别注意通过科技练兵培养和造就大批新型军事人才。

4．抓住军队建设的重要环节，全方位提高我军的高科技含量

(1)加强军事理论研究。实施科技强军是一项系统工程，离不开先进军事理论的指导。当代军事领域的深刻变革，酝酿着重大的理论突破，我们必须从我军实际出发，面向世界，面向未来，面向现代化，解放思想，与时俱进，大胆探索，勇于创新，努力发展我们的军事理论。江泽民指出:“应该看到，我们的军事理论研究特别是对高技术战争的研究还很不深入，很不系统，有分量的东西还不多。有些同志只看到武器装备等‘硬件’方面的落后，而往往忽略军事理论这一重要‘软件’上的差距，对发展军事理论的重要性认识不足，缺乏紧迫感。这个问题不解决，将来是要吃大亏的。”

(2)完善体制编制。军队的体制编制是否科学、合理，直接关系到军队战斗力的生成和发展，是科技强军，走中国特色精兵之路的大问题。江泽民指出:“要立足长远，进一步完善军队体制编制，解决军队领导指挥体制，军队结构和官兵比例等方面存在的问题。”“要把重点放在结构调整和指挥体制改革上，增强部队联合作战，机动作战和执行各种任务的能力。”

(3)加强后勤和技术保障力量建设。军队强大的战斗力离不开强有力的后勤保障。现代高技术条件下的作战，消耗大，技术保障复杂，时效性要求高，对后勤和技术保障工作要求更高。江泽民强调，必须根据现代技术特别是高技术条件下的作战需要，加强后勤和技术保障力量建设，调整战略物资储备的结构和布局，加大战略物资储备的比重，搞好战略后方基地建设，努力形成全方位的支援保障能力，尤其要提高应急综合保障能力。