第三课时  警察勤务实施 

  警察勤务实施是指警察为了履行法律赋予的职责和权力, 遵循适当的原则，运用必要的手段，通过一定的方法和步骤，将警察勤务付诸实现的行为过程。警察勤务实施是警察勤务规划的最终目的。

一、警察勤务实施的原则

警察勤务实施的原则是指警察勤务实施过程中必须遵循的准则，也是警察机关及其指挥者制定战术行动方案、实施战术行动指挥的重要依据。

（一）依法实施原则

依法实施原则是对警察执行勤务活动的基本要求，主要包含三层含义：第一，警察在执行勤务过程中严格遵循法律法规和相关规定履行职责、行使权力。第二，警察指挥机构部署勤务时，指派临时任务也应当按照法律法规和相关规定实施。第三,值勤警察实施勤务时,不得越权非法行政，更不得滥用职权，甚至徇私枉法。

（二）灵活机动原则

灵活机动原则体现在勤务规划、部署、实施的各个阶段，贯穿始终。主要包含两层含义：第一，组织勤务的灵活性。警察勤务的指挥和执行机构在规划、部署勤务时,应当根据当时的社会形势、治安状况、区域环境、任务特点等合理安排警力，采用相适应的勤务方式和手段，机动调配，而不应循规蹈距，一成不变，甚至千篇一律。第二，实施勤务的灵活性。警察在执行勤务过程中,会突发各种状况。实施勤务并非是要求警察值勤时完全依据原定规划执行，即便在实际状况发生改变的情况下仍不能相应调整，这一理解是错误的。执勤警察应当在依法履行职责、行使权力的同时，还要注重灵活性。凡与勤务的宗旨和职责不矛盾的事,都在可以根据实际情况调整方案、实事求是地实施，不需事事请示上级，拘泥于规章制度的约束。

（三）目标明确原则

实施勤务要有目的、有计划地进行,这是灵活机动实施勤务要求的必然结果。警察指挥机构和勤务执行机构要在统计、分析、调查、研究以往执行勤务情况和效果的基础上,根据全局性规划制定短期目标和区域性计划，并针对形势的变化随时加以调整、修正。同时，警务人员在实施勤务过程中,也要按照上级部署和指示以及临时任务的需要，在执勤区域内有目的、有计划地准备和实施勤务，从而达到最佳效果。

二、警察勤务实施的作用

警察勤务的实施是一种警察行为的实践过程，是执勤警察完成任务、履行职责的保证。它根据警务工作的需要和辖区的地理、社会与治安状况的实际，精心规划，恰当地部署和组合警力，通过警察与社会的直接接触，保证法定职责和特定任务的实现，从而达到防范、打击违法犯罪，维护公共秩序与安全，为公众提供必要服务的目的。

另外，警察勤务实施也是培养警察的重要途径。由于在执行勤务过程中，警察会遇到各种状况的发生，为更好地防范和查处违法行为、处置突发事件，警察必须增长社会知识与经验、提高业务素养。因此，警察勤务的实施，既是新警察全面获得并积累工作经验的重要环节，也是提高警察综合素养的重要途径。

三、警察勤务实施的步骤

 警察勤务实施步骤是指警察在执行勤务过程中完成任务需要的程序。警察勤务实施必须按照一定步骤，有计划地进行，才能有效控制

（一）方案制定

 警察勤务实施方案是指对要实施的警察勤务从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书，是警察勤务能否顺利和成功实施的重要保障和依据。警察勤务实施方案中必须包含以下五个方面的内容：

第一，明确实施具体勤务的原则

根据具体任务的不同，警察勤务实施的目的也会相应有所变化，实施的原则必须依据实际需求进行调整。勤务原则的确定是制定勤务规划最为关键的一步，为下一步制定具体勤务实施细节打下坚实基础。

第二，明确指挥机构设置

指挥机构是勤务实施的核心。为避免多头指挥和指挥失灵的情况发生，指挥机构应严格依照高度统一、分层组织实施的原则设置。如果实施情况较为简单，没有必要设立指挥机构应确定现场指挥人员，以加强统一领导和统一指挥。

第三，明确警力部署

警察勤务的警力部署需从常态勤务的警力部署和应急备勤的警力部署两个部分考虑。制定常态勤务的警力部署方案时，应在充分了解任务的基础上，科学、合理部署警力，避免警力部署不足或者警力浪费的情况发生。另外，由于勤务实施过程中，容易突发紧急情况，还应部署应急警力，处于备勤状态，以供随时调动参与处置。同时，在实施方案中还要规定通讯交通工具的使用、武器警械的配置、紧急出警方式、执行任务的联络方式等内容。

第四，明确职责

在警察勤务实施方案中对各部门和警种细化分工，明确任务和位置，并明确各自的职责，落实到位。同时，在方案中明确人员的工作纪律和要求。

第五，明确紧急情况处置

在制定实施方案时，应根据执勤过程中可能发生紧急情况，制定多种处置措施和处置方案，以应付突发情况，保障勤务顺利实施。

（二）警力调配

 警力调配是指在充分考虑执勤警察实际情况的基础上，将同一班次的警察进行合理搭配、科学编组，使其优势互补，以达到最佳执勤效果。警力调配合理则会提升警察勤务实施效益，保障警察勤务的顺利开展。一般情况下，在勤务实施阶段，调配警力资源时应考虑的因素包含：第一，警察的个体因素。如警察的社会经验、性格、性别、年龄、业务能力等。第二，警察的专业因素。要保证每个勤务实施小组有不同警种人员混编，以保证勤务顺利实施。第三，警察之间的关系。涉及法定回避条件的，日常过于亲密或存在隔阂的，均不利于编组。值得一提的是，警力配置的编组在一定时间内应相对固定，以有利于彼此熟悉和配合。

（三）部署安排

在出勤前将全体执勤警察集中，由指挥人员向其传达警察勤务实施方案，并分步指导具体行为。部署安排的内容主要是传达上级指示、命令；分析介绍执勤区最新治安动态；布置勤务任务，交代具体方法；强调纪律作风要求；检查警务装备、整理警容；需要部署的其他情况等。

（四）联系报告

警察在执勤过程中，要保持与上级和指挥部门的联系，定时通报信息和情况。同时，对于需要请示处理、协助支援等情况，特别是遇到紧急事件，应及时上报和求助。联系报告是执行勤务的一项重要制度，它有助于及时解决难题，保证上级及时把握执勤区社会治安动态，有利于对执勤警察实施监督。

（五）反馈调整

勤务实施结束后，执勤警察应将在勤务实施过程中发生的问题及处理结果及时反馈给指挥人员。另外，执勤区治安形势的变化、群众报警及反映信息等也是修订完善勤务实施方案的重要依据。通过对反馈信息的收集，并及时加以整理分析，从而调整勤务实施方案，以确保勤务实施的正确性。