③勘察现业认定所有权

在民国二年休宁县吴世公执佥业票上，有这样的说明文字“补佥者尤重现管，並妥保根据”，说明在当时契约遗失后，补办凭证时现管土地房屋也是重要的参考依据之一。

图十三：休宁公署判决李德美与余喜林山业纠葛一案堂谕

民国六年休宁县一例山业纠纷判决书，其中李德美契买丽字七十五号山税四厘五毫三丝六忽；余喜林等公买丽字号山税弍厘五毫，“两造佥契俱全”，即佥业票同契约并未遗失，却因山业纠纷历时数年。李德美认为所买山业只有四厘二毫，与契不符，欲并管余喜林所买山业。在审理此案时，查此乡佥册自兵燹后多已散亡地方，根据李德美的指控，核查了“阙字册底”。此“册底”应是指鱼鳞图册。因李德美所指册底是“係私家记载，并无官印”而“殊不足凭”。在“两造佥契俱全”，官方土地登记簿册又散失的情况下，由“县知事躬亲勘验”，李德美现业按照税亩计算约在一分以上，实不止四厘二毫，证明实际情况与李德美所控有悖。“买卖习惯向凭现管现业”,从而判两方仍“现管现业”。从这一事例说明在所有权重新认定过程中，其他证据不足时，通过“躬亲勘验”，采取尊重历史事实的方法，以现管土地实际边界为依据重新认定所有权。

④根据民间白契重新认定所有权

另外在收藏的鱼鳞图册草册散页记录中看到，原契损毁后都要“立据补佥”或“立供补票”。这里所说的“佥”、“票”即为佥业票。我们先看何谓“立供”。

在咸丰年间的一张佥归税票上有这样的说明文字，“县主明示清丈田地山塘，依则步亩给发小票，付与业户领执，该册书入册亲供输课，毋得隐漏，执此凭照”。小票应是佥业票，从这份文书中我们可得知，“亲供”就是执业人将自己的产业字号、土名、税亩等开列给册里，编制归户清册。“立供”即为亲供。

那么 “立据”又指什么呢？

图十四：宣统三年立合据

宣统三年的一件和约，发生纠纷的产业原是姚姓卖给钱姓，“历年已久”。后又由钱姓转给王姓受业。姚王两姓支丁为边界争执，向钱姓索取原契，因“年湮代远难以检出”。凭中调解后，重新确认土地边界，在和约的批注中写明，日后徜若检出姚姓所出之据以做废纸，不再行用。所立和据便成为“子孙世守之据”。此文书中无县印，有两方“陈报验讫”长方形红印，还不能算是一件正式赤契。不难推测，“立据”应是无原契时，民间所立有关该号产业情况的契约文书。类似这样的民间契约有一定的约束力，因而在土地房屋产权重新确定时，是一重要依据。

⑤族邻做保重新认定所有权

在民国初期，出现了一种专门印制的契纸，我们称之为补契。从征集的休宁县、歙县、黟县、绩溪县等补契看，格式基本相同，由两部分组成。其一补契摘要为表格形式，内有土地面积、四至、土名、地价、取得缘由及中证人等栏目，供补契人填写。另一部分为契执照，该补契摘要与契执照相连应为一完整的补契，成为新的土地所有权凭证。在契执照中的验契简则第七条规定，“如係执照或係无上手红契之白契，呈验时须取具公正族邻五人保结核准后方给新契”，在税契简则第七条规定“如原契有遣失情事，得仿照验契简则第七条辨理”。这些文字说明，这一时期有五人作保，便可补发契据。

图十五：民国三年许广茂立补契

民国三年歙县许广茂因需补契所立文书，遵照验契新则，由族邻、地保、税书等五人做保。该契与一民国十六年以后的验契纸相连，钤有歙县县印，说明此文书在民国三年做为重新确认所有权的依据，到民国十六年以后再次验契时仍是一有效凭证。

由此可知民国时期由族邻等做保，也能成为土地房屋所有权重新认定的依据，程序也趋于简化，有利于无契土地房屋管理。

（4）小结

综上所述，认为清至民国时期，无契土地房屋所有权重新认定及办理新凭证有以下几个特点：　　

第一，从清代至民国，徽州土地房屋原契据损毁后，地方政府都以新的土地房屋凭证代替了原契据。佥业票、土地归户清册、鱼鳞册、民间立白契等在所有权的重新认定时有互补作用。

第二，清代补发的凭证形式为执照（如吴元忠执照），其中说明了原契据损毁原因，开列了核准后的所有土地字号、土名及税亩，成为新的土地所有权凭证，补发佥业票为原佥业票的替代凭据，与原契具有相同的法律效应。

但是，在清代原契据损毁后并没有形成明确的补契制度。很多业户都未及时补办凭证。如土地产权变更，在契约上加以说明。只是当执业人提出申请报呈后，才由官府重新认定其土地所有权，补发给执业人执照，作为土地所有权的凭证。吴元忠户执照经过两次报呈，历时近四年才补发执照。因此我们有理由认为清代对无契土地管理呈松散状态，补办契约的事虽然时有发生，但并未形成定制，处于民报官理阶段。

第三，民国初期，政府通过验契制度促使无契执业人去补办契据。从前述民国二年休宁县吴世公执佥业票说明中也可证明，同样对遗失佥业票要进行补佥。但我们在收集的民国八年、民国十四年等佥业票附则中，又发现有这样的说明文字“凡老佥遗失者，准检其他各种证据赴册登记给由备查，惟不准再行补给佥票”。也就是说，补办凭证时不需再补佥业票。补契成为原契据损毁后的唯一有效凭据。一业一契有利于减少重复交易。

民国初期颁布的验契简则，表明政府对无契土地房屋的管理开始走上正轨。为了推动落实契约管理，民国政府还推出了一些减税政策,“在民国元年一月一日以前立旧契，无论已税未税，每给新契一张，只收纸价一元，注册费一角，不再征税。此项办法以民国三年一月底为限”。实行一次性减免税赋的政策，无契补办凭证也参照执行，使很多无契业户，对其土地重新进行了注册。在民国文书中还发现由官方印制的“安徽省休宁县无契土地证明书”，列有业户姓名，地号，土名，因何致无契呈证，保人等栏供业户登记报呈。这些举措有利于对无契土地房屋进行管理，也说明在民国时期补契行为逐渐形成一种制度，并受到重视和逐步的完善。

通过这些文书，我们可知土地房屋等财产凭据损毁后，如何进行所有权的重新认定，以及清代至民国时期的土地管理制度