学习目标：

1.能叙述社会保障的概念；

2.能理解社会保障制度的作用；

3.能分辨不同的社会保障项目；

4.能比较社会保险基金三种筹资模式的异同；

5.能解释并理解我国社会保险制度的基本内容；

6.能解释财政补贴的特征；

7.能辨别明补与暗补的差异；

8.能解释税收支出与偷漏税的不同。

学习重点：

社会保险基金的筹资模式；我国养老保险、失业保险的基本内容；财政补贴的特点与分类。

学习难点：

我国三支柱养老保险制度的建立与完善。

第四章转移性支出，本章讲解财政支出中政府的社会保障支出和财政补贴。教学内容分为两节。

第一节社会保障支出，主要讲解社会保障的概念、内容，社会保障制度的作用，以我国社会保障制度为核心阐述我国的社会保险制度。

第二节财政补贴，主要讲解财政补贴的概念、分类、特征，分析财政补贴的作用机理和影响因素等。

本章思维导图如下所示：

思考题

1.社会保障制度的内容与作用。

2.三种社会保险基金筹资模式的异同是什么？

3.我国养老保险、失业保险制度的主要内容。

4.我国三种基本养老保险制度的异同是什？

5.财政补贴的特征是什么？明补与暗补有何异同？

6.结合新冠疫情下各地消费券的发放，谈谈财政补贴的作用机理。

7.税收支出的性质与形式是什么？