学习目标：

1. 能够说出财政的概念；

2. 能够分析财政产生的两个条件;

3. 能够解释市场失灵的六大表现形式;

4. 能够描述公共产品的特征；

5. 能够举例说明公共产品的定价方式；

6. 能够理解政府与市场的关系；

7. 能够结合国情实际去详细分析财政三大职能的目标以及机制手段。

学习重点：

财政的概念；市场失灵与市场缺陷的表现；政府干预经济的方式；财政职能的目标及手段。

学习难点：

政府与市场的关系；公共产品的特征；财政职能的实现手段。

学习内容

第一章财政概述，教学内容共分为三节。

第一节财政的概念，探讨财政的起源、财政的基本概念，阐述财政与公共财政的关系。

第二节政府与市场，主要探讨有效市场与有为政府的关系问题。通过分析市场失灵的表现，阐述政府弥补市场失灵的手段等。

第三节财政的职能，主要探讨财政在国家治理中的职能作用。公共财政的基本职能主要体现在弥补市场失灵领域，具体体现在：资源配置职能、收入分配职能、经济稳定与发展职能。

本章思维导图如下所示：

思考题

1.财政的概念？财政产生的条件？

2.如何理解财政是国家治理的基础和重要支柱？

3.如何识别公共产品与私人产品？公共产品的定价方法？

4.如何处理市场与政府的关系？

5.市场机制有效发挥作用的条件是什么？

6.市场失灵的表现有哪些？

7.政府弥补市场失灵的手段有哪些？

8.政府干预失效的表现有什么？

9.如何创新财政的资源配置方式？

10.如何实现财政的收入分配职能？

11.结合疫情防控，分析我国促进经济复苏、激励经济增长的财政政策。