任务四  行洪及排涝河道清障与管理

市区河道是环境、景观的一部分，更是行洪通道和排水出路，必须加强整治，确保平顺通畅，提高行洪排涝能力。

一、行洪及排涝障碍情况

城市防洪规划范围内主要的行洪排涝障碍有四类：

（1）常年停泊在市区河道内的各类船只。这些船只不但堵塞河床妨碍排水，而且还产生大量垃圾污染河水、淤垫河床。

（2）广大市民弃置在河内的各种垃圾，这种情况尤其在建成区的外围更加突出。

（3）工厂、企业及居民在行洪排涝河道内违章搭建的各种各样的建筑物。

（4）路河交叉点不按标准建桥，随意设置小断面过路洞，汛期成为阻水障碍。

二、清障原则及整治内容

（一）清障原则

根据《中华人民共和国水法》规定，所有河道中，一律不准设置任何行洪障碍，对已建的碍洪建筑物——围堤、坝埂、码头、房屋等，一律按照“谁设障、谁清除”的原则，限期拆除。

（二）整治内容

（1）加强规划、建设和管理工作，设立河岸规划保护蓝线，蓝线一般距河岸20m，在规划保护范围内任何单位均不得占用。

（2）河道分年清淤，消除盲沟、死水，使河道脉络相通，提高河道调蓄能力。

（3）偏离市区一定距离设立船只停泊区，对进城船只实行许可证发放制度，控制通行时间和数量。

（4）整顿清理沿河工厂企业的码头、堆场、吊机等影响泄洪、排涝的建筑物，限期拆除。

（5）保证市区排水河道间距，加强河网建设，河道两侧服从河道整治规划、环境绿化的要求，两岸在土地开发建设中实行开发商同步实施沿河驳岸工程建设制度。

（三）清障措施

（1）由公安、水政、航政、环保、市容等相关单位组成联合执法队，统一行动，驱逐非法停泊在市区河道内的所有船只。

（2）按属地管理原则，责成相关街道、村组限期清除堵塞河道的各种垃圾，成立市区河道保洁队伍。

（3）由市政府发布公告，要求有关工厂、企业和居民限期拆除根据《城市防洪实施办法》等所确定的河道管理范围内的任何违章建筑物，逾期则予强行拆除。

（4）建立全民清障机制，在市规划区范围内设立若干举报电话，采取一定激励措施鼓励市民检举一切违章行为。

（5）建立巡查机制，由水政部门组织力量，成立专门的小分队，常年不间断地进行市区河道的巡回检查，及时制止水上设障行为。

此外，加强水法和河道管理条例的宣传教育，加强水政执法力度，力保河道行洪排涝通畅。