通过本章学习，你需要掌握和了解以下问题：

1、了解联邦制国家的央地分权制度。

2、如何鉴别“良性”和“恶性”违宪。

“必要与合适”条款

何谓“必要与合适”，曾在各州的宪法批准大会上备受争议。反联邦党人指责，如此笼统的措词将在实际上给予联邦政府以无限权力。联邦党人则信誓旦旦，保证该条款对各州主权“无害”。事实上，这一条款的通过为以后联邦权力的扩张埋下伏笔。因此，新宪法规定了一种灵活的联邦体制。尤其在征税、开支和调控州际贸易方面，联邦政府具有广泛权力；可是联邦权力毕竟是有限的：它们主要局限于第一章第八节的列举。一方面，第十修正案规定联邦政府不可侵犯各州未委代给联邦的权力；但另一方面，国会为了履行宪法授予的权力，有权制订所有“必要与合适”的法律。

州际贸易条款

美国宪法第1条第8款规定，国会有权“管制(美国)同外国的、各州之间的和同印第安部落的贸易”。在习惯上，人们将这条规定称作“贸易条款”。

一、“贸易条款”的含义首先，宪法赋予国会的这种贸易权，实质上是一种至高无上的联邦管理权，其基本意义在于建立和巩固联邦体制的经济基础；其次，国会通过采取具体措施来行使宪法所赋予的贸易权，除了要尽可能地促进贸易的进步，同时还必须借此促进国民健康、国家安全和社会福利，以及实现人道主义的目的。

二、“贸易条款”在美国法制体系中的作用尽管50个州的历史文化和地理环境差异很大，但是，它们的经济、政治生活水准却能够维持在非常紧密、非常接近的程度上，其根本原因在于，美国人民拥有一个共同的国民经济体系和联邦法制体系。这个共同的经济基础和法制基础的形成中，宪法的“贸易条款”发挥了重要作用。

美国联邦宪法