第二节   具体工作方针——疏导方针

 

一、疏导方针的涵义

1.含义：

疏，即疏通，指广开言路，集思广益，让大家敞开思想，把各自的观点和意见都充分发表出来。导，即指导、引导，指循循善诱，说服教育，把各种不同的思想和言论引向正确、健康的轨道。疏导教育就是对人民内部的思想认识问题既不堵塞言路，不压制打击，又要善于引导，帮助提高思想认识。

2.关系：

疏通和引导是辩证统一的，两者互相渗透互相贯通，互相依赖，密切联系而不可分割。这就是疏通中有引导，引导当中有疏通。疏通是为了正确地引导，是引导的前提；引导是疏通的目的，是疏通的必要继续。要在疏通中引导，在引导中疏通。但两者又是有差别的，不能混为一谈。因此在做思想政治工作过程中，就要坚持在疏通中引导，在引导中疏通，要有疏有导，并且把疏导方针贯穿于思想政治教育教程的始终。

 

二、坚持疏导方针的必要性

1.坚持疏导方针是对党的思想政治教育的优良传统的继承和发展

早在第二次国内革命战争中，党的《古田会议的决议》就指出对于部分战士的思想问题要坚持教育说服为主。在抗日战争时期，我们党总结整风运动的经验，提出了知无不言、言无不尽、言者无罪、闻者足戒的原则，并且把说服教育的方法概括成为“团结—批评—团结”的公式。在这个正确方针指引下，我们党解决了党内、红军内无产阶级思想和各种非无产阶级思想的矛盾，解决了同王明“左”倾机会主义思想的矛盾，团结全党取得了民主革命的伟大胜利。解放后毛泽东在总结我党解决人民内部矛盾经验的基础上，对如何解决人民内部的思想认识问题作了进一步的阐述。而后来出现的“左”倾错误采取高压政策不许发表不同意见，对持不同意见的同志无限上纲、罗织罪名，甚至打成反革命，造成了极其严重的后果。党的十一届三中全会以来总结了经验教训，明确提出疏导是思想政治教育的最基本的方针，从而在继承党的优良传统的基础上，使党的思想政治教育的优良传统得到了新的发展。对于当前社会主义市场经济条件下产生的拜金主义、享乐主义和极端个人主义，更必须及时加以教育和疏通引导，否则将极大危害现代化建设事业的顺利发展。

2.坚持疏导方针是正确处理人民内部矛盾的理论所决定的

在社会主义制度下，人民成了国家的主人，人与人之间的关系是民主、平等、团结、友爱的新型关系，党的思想政治教育就是要把蕴藏在广大人民群众中的社会主义积极性充分调动起来，教育和支持人民群众更好地行使当家作主、管理国家和社会事务的权利。在社会主义条件下，人民内部也是有矛盾和斗争的，但是一般说来，人民内部的矛盾是在根本利益一致基础上的矛盾，是属于非对抗性的矛盾。思想政治教育对于人民群众中的各种矛盾和斗争只能按照疏导方针去解决。

3.坚持疏导方针是人的思想活动规律所决定的

人的任何行为都是受思想支配的，支配人们行为的思想是人们所处的客观世界作用于大脑的结果。而人们的某种思想一经形成便具有相对独立性，并且以此来支配自己的行为，这就是人们思想和行为活动的基本规律。党的思想政治教育就是要遵循这一规律，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。人们的思想虽然十分复杂，但归根到底是对客观世界的反映，人的各种行为都是在一定的思想支配下进行的，要使人们克服不良行为，就要找出支配行为的思想动机，以及形成这种动机的主客观原因。采取疏导方针，正是遵循了人的思想形成发展规律，从找到思想根源入手，通过宣传、教育、引导、启发和各种社会实践活动，扫清各种思想障碍，把人们的思想引导到正确的方向上来，提高人民的思想水平和认识能力，提高人们改造世界的能力。

4.坚持疏导方针是社会主义市场经济体制下人们的思想实际的必然要求

社会主义市场经济体制的建立，把我国经济体制改革向前推进了关键性的一大步，牵动着人们经济利益的改变，也必然引起人们思想观念的深刻变化。就正向效应而言，它可以增强人们的权利义务观念、竞争观念、人才观念、效率观念等；就负向效应来看，市场经济可能诱发极端个人主义、拜金主义、享乐主义。思想政治教育既要看到改革开放的大好形势，也要正视改革开放过程中遇到的许多复杂情况，积极疏导，不断克服消极因素，增强健康因素，引导人们在坚持改革，深化改革中坚持正确的价值导向。

5.坚持疏导方针是建立在相信群众，尊重群众的历史唯物主义基础上的

人民群众是历史的创造者，是推动历史前进的动力。因此必须相信群众、尊重群众。只有这样才能充分发挥他们的智慧和才能，推动社会主义建设事业迅速发展。做好思想政治教育工作，首先要解决的一个重要问题就是对群众的态度问题。有了正确的态度才能有正确的方针、政策、方法和方式。如果只相信自己，把自己看得高于群众，常常以教育者自居，动不动就训斥人，那么，势必会出现过去犯的错误，即把思想政治教育变成领导者对付普通群众的一种手段。搞得人心惶惶，人人自危，让人反感。

 

三、坚持疏导方针的基本要求

案例分析：从电视“延安文艺座谈会”片断中分析应如何做好疏导工作

1.应正确处理好疏通与引导的关系

首先，要敢于和善于发扬政治民主。改革时期，人们的思想十分活跃，敢于对新旧体制转换中出现的各种复杂情况提出各自的见解，勤于思考，善于总结经验教训。这些都是好现象，是党和国家充满活力和生机的标志，是人民群众增强主人翁意识的表现。按照疏导方针的要求就是要让人们敢于发表意见，支持和帮助人民群众更好地行使国家主人翁的权利。对一切有利于建设四化、振兴中华、统一祖国的积极思想和精神，一切用诚实劳动争取美好生活的积极思想和精神，都要加以尊重，保护和发扬。一是要有平等信任的态度。二是要努力创造民主条件,使人们能够和敢于讲真话。包括建立健全实行民主的法规制度，广开言路的各种渠道途径，各方协作的民主氛围。三是要加强宣传教育和思想引导，消除群众思想顾虑和认识误区。

其次，当人们的思想行为出现偏差时，要善于引导。实事求是地进行了调查研究，找出问题的思想根源和社会根源，然后对症下药。这也必须让人讲话，让人们把自己的思想、观点、意见、要求讲出来，在真正掌握了人们的真实思想的基础上，根据不同情况有针对性地做工作，把人们的思想和行为引导到正确方向上来。

2.敢于和善于发扬民主

实际上放任自流本身就不是疏导。人民群众的思想政治道德觉悟、道德水平、文化程度、认识能力、利益要求都不是处于同一层次上，因此，反映出来的愿望和要求也是复杂多样的，有些甚至是相互矛盾的。思想政治教育就是要把这些复杂分散的思想要求引导到积极、健康、正确的轨道上来，使人们认清根本利益的一致性，正确认识和处理局部利益和整体利益、眼前利益和长远利益的关系。要加强理想建设、道德建设、文化建设和民主法制观念建设，从整体上提高人民群众的思想政治道德觉悟和认识水平，自觉地把共同利益、共同理想同各行各业、各个地方、各个集体的发展目标和建设任务结合起来，同各自的岗位职责和人生追求结合起来，使分散的力量聚集成社会主义建设事业的推动力量。因此，疏通不等于放任自流，引导也不等于盲目限制，它是以是否有利于坚持四项基本原则，是否有利于社会主义现代化建设，是否有利于发挥广大人民群众的社会主义积极性、主动性和创造性为客观标准的。

对于在人民群众中间出现的各种不正确甚至是完全错误的东西我们应该摆事实，讲道理，引导大家认真分析、思考，分清是非。通过对错误东西的批评、斗争帮助人们提高运用马克思主义的立场、观点、方法认识客观世界的能力，使人们在分析、鉴别、比较的过程中，不断提高思想政治道德觉悟和认识水平，放弃必要的批评斗争，就等于放纵错误思想，任其泛滥，这也违背了疏导方针的宗旨。实行疏导方针同严格执行组织纪律、执行各种规章制度并不矛盾，对于各处违章违纪、违法行为必须照章严肃处理。

3.运用多种疏导方法：

疏导的方法很多，主要有：分导、利导和引导三种

A.分导

分导就是分而导之，这种方法可以从治水泄洪得到借鉴。对人们的思想问题，也要采用分导的方式，根据不同的情况，分导可以分为分散而导、分步而导、分头而导。

分散而导：针对某个群体成员共同存在的主要思想问题，教育者采取分散的办法，逐个进行教育引导，通过解决每个成员的思想问题来解决共同存在的思想问题。这种方式把群体存在的某种情绪、思想问题化整为零，减少群体成员之间相互感染，可以集中教育力量突破重点，分而导之，从而达到取得整体教育效果的目的。

分步而导是针对某个思想问题，按照轻重缓急，有步骤地加以教育引导的方式。人们思想问题的形成，往往是许多矛盾的综合交错，主观客观汇一体，轻重缓急融一炉。在错综复杂、纵横交织的各种矛盾面前，不要眉毛胡子一把抓，分先后和主次，分步骤循序渐进地逐步解决。不要企图教育一次就把人们所有的思想问题都解决。

分头而导就是教育动员各种教育力量或教育人员针对受教育者突出而严重的思想问题，分别进行教育引导。这种方式能够形成教育合力，集中解决有一定难度的思想问题。

B.利导

利导就是因势利导，这可以从打仗中得到启示。在战场上争取战争主动，必须掌握各方面的情况，正确分析形势，抓住有利战机方可取胜，“善战者，因其势而利导之。”开展思想政治教育也一样，要正确分析思想形势，按照人们不同的思想特点和发展趋势，选择适当时机加以解决。做到因势利导首先要掌握思想发展的规律和发展趋势，不可违背思想发展的规律而逆潮流而动。其次，要抓住教育的有利时机，掌握火候，择机而发，不要放过了教育的有利时机而造成教育被动；要充分利用教育的有利条件，克服不利因素，充分发挥和开发人们自身的积极因素，克服消极因素。总之，抓思想发展趋势、抓教育有利时机、抓发挥积极因素是思想政治教育因势利导的主要条件。

C.引导

引导就是启发诱导，是教育者指导受教育者主动、积极、自觉地提高思想认识的方法。早在古代的学记中就提出来了：“道而弗牵，强而弗抑，开而弗达”。启发诱导，就是强调发挥受教育者的主动性，激发受教育者思考的积极性，增强受教育者接受教育的自觉性。启发诱导方式在思想政治教育中的运用是多方面的：提出问题启发受教育者运用正确理论独立思考；开展讨论鼓励受教育者各抒已见，互相启迪交换思想统一看法；正面说服，用摆事实讲道理的办法使受教育者明辨是非，坚信真理，抵制错误；运用典型，激励受教育者与之比较对照，自觉学习和仿效。

运用疏导方针要注意两点：第一，要创造社会主义民主条件，使人们敢于讲真话。第二，疏导方针的实施方法虽然运用很多，但也不能万能的，它必须同灌输教育法、批评、惩处等方法结合起来使用。